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太后下嫁
这时的太后萧绰还不到三十岁，正是女人成熟丰艳的年纪。治国时下手无情的她对于韩德让这位身份特殊的股肱之臣，却表现出了与众不同的儿女情意。在景宗去世后不久，萧绰就对韩德让吐露了多年的情意：“我从前曾与你有过婚约，现在皇上去世，愿与你重谐旧好，再叙前缘。现在我儿子当了皇帝，他也就等于是你的儿子，愿你好生照看！”韩德让再想不到当年的那个小女孩经过这许多年，已做上了太后，身边要什么样的男人没有？却仍然对自己旧情缱绻，实在是感动莫名。从此他更对萧绰忠心耿耿，而萧绰对他更是完全地信任，让他总领禁军，负责京师宿卫。此后，韩德让出入宫帐，与萧绰情同夫妻。他们之间愈燃愈旺的旧情，并没有瞒着任何人。他们出则同车，入则共帐，就连接见外国使臣的时候都不避忌。也许是因了韩德让的原因，萧绰对辽国的制度和风俗进行了一系列大刀阔斧的改革。这些改革包括奖励农耕、倡导廉洁、治理冤狱、解放部分奴隶、重组部族……不但将辽国从奴隶制国家进一步向封建制转化，而更重要的是改进了契丹族与汉族之间的关系。
辽国本称“契丹”国，是一个以契丹族为主体的国家，在陈旧的法律条文中，契丹人与汉人等其它民族的地位是完全不对等的。例如：契丹人致汉人等死，只须赔偿财物牛马；如果汉人致契丹人死的话，不但本人抵命，亲属还要被没为奴婢。族群之间的对立在这样的法律下积累日久，到景宗的时候，辽国国内的民族矛盾已经到了十分尖锐的地步。而萧绰则对这些不利国家发展的法律都进行了更改，多达十余条。规定只要是辽国子民，无论是契丹族还是汉族，都一律平等对待，在法律上都负相同的责任。除了民族对立，辽国的旧律也使阶层之间日益对立，特权阶级违犯法律、损害百姓利益，往往都能逃过追查，——事实上，这一点北宋王朝也无法避免。——但萧绰却严格地执行了“王子犯法，与庶民同罪”的说法，保护了百姓的利益。为了检讨从前执法的缺陷，萧绰制定了“上诉”制度，允许自觉冤屈或量刑过重的百姓直接到御史台告状；她派专人巡查各地，清理陈年旧案，洗雪冤屈，如有需要她甚至还亲自决狱。除了“宜宽法律”，萧绰对一些证据确凿的罪犯也给予了相对人性化的处理方法。例如：在旧律中，死刑执行后，犯人的尸体要示众三日。萧绰则下令执行后的次日一早就可以由死囚家属收瘗。再有：即使是主人，也不可以擅杀奴婢，即使奴婢确实犯下过失，也必须交由公堂，由他人审决。皇族