十二月初，咸阳城已十分阴寒，远方的战争似未影响这里，宫室中依然笙歌阵阵，歌舞升平。
只是丞相官署中，两位先皇亲自任命的宰辅大臣相对而坐，忧心忡忡。
冯去疾才刚刚携带韩、魏两伪王之头颅回到咸阳，却未能亲自见到二世，据说皇帝将两个头颅喂了饲养的虎豹，又让郎中令赵高传话道：
“逆贼黑夫狗头何时送来？”
二世恼怒于黑夫都打到汉中了，王、冯却毫无战果，遂不见冯去疾，冯去疾只好转而来找李斯，想请他代为转呈奏疏
“弃燕赵魏齐楚之壤，只守昭襄王时秦之故地？”
右丞相李斯看完奏疏后抬起头：“冯君，这便是你的建策？”
左丞相冯去疾道：“通古啊，我在宛城为督军，负责转运后方粮秣、兵卒，通武侯赴江汉力敌黑夫，而山东乘机变乱，六国遗士相立，叛秦，自置为侯王者不知凡几，大梁以东几已丧尽，河北也一片乱象，黑逆更乘机派兵袭击颍川，烧我粮秣。”
“但即便如此，因为是通武侯掌兵，故军中将卒信心满满，在丹水大败韩信，连斩韩魏两伪王后，不少人更持速胜论：通武侯很快就能扫平黑逆，再灭六国。”
“可回咸阳的路上，我却听说了不少无知黔首的看法，他们见关东今日失一郡，明日又失一郡，竟以为大秦即将败亡。”
李斯叹息，是这样没错，因为违背了刚继位时的诺言，赋敛愈重、戍徭无已，官府现在很不得人心，民间对这场战争持悲观态度，于是二世皇帝严禁任何人谈论战事，违者以诽谤罪论处，法令诛罚日益刻深
但黔首们嘴巴是闭上了，但心里却越发觉得，前线怕是又败了。
冯去疾道：“但依我看，如今之势，秦既不能速胜，也不会沦亡，而要进入一场持久之战了，总而言之，秦已攻之不足，但守则有余。”
“先前之所以一直失地，是因为秦军分散在各郡，守土有责，反而自困于府邑，面对群盗举事，难相自救。与其让郡县陷入群盗包围各个击破，不若放弃难以守备之地，让郡兵退到太行、成皋以西。”
“以河北之卒守井陉，中原之卒守成皋，河北、中原局势稍缓。通武侯便可集中兵力，将黑逆阻于南阳、汉中，甚至能恢复巴蜀，之后再塞险要之地，据西土以自守，如此，则可保社稷安稳。”
李斯沉吟后打破：“这是你的提议，还是通武侯的提议？”
冯去疾道：“虽并无通武侯署名，