咸阳还是张苍记忆中的咸阳。
距离黑夫入咸阳已过去五天，咸阳北郊依然有大乱方毕的影子，北伐军士卒成队巡逻，杜绝一切乘乱闹事的宵小，里闾门口则有各里男丁被组织起来守门，并有小吏四处喊话，向百姓通报“新闻”，无非是三件事：
伪帝胡亥已为子婴所杀，他的暴政彻底结束了，百姓过去所欠债券一笔勾销，今年田租减半，不再加收口赋。
奸佞赵高引六国群盗进入河西，又邀匈奴入寇云中、上郡，许诺割北方诸郡予匈奴，好让他在关中为王，甘愿称匈奴单于为父，而赵高自为“儿王”，但百姓无须担忧，武忠侯不日将去讨伐，廓清关中之敌。
张苍看在眼里，暗道：“相比于面容可憎的匈奴、楚人，从南方来的新秦人，立刻变得眉清目秀起来。”
有了共同的敌人后，咸阳局势会很快稳定，只是
张苍面露愁色：“只是我逃亡后，那十多个妾带着我匆匆分她们的盘缠，不知分散何处，要一一寻回有些难啊”
“算了，实在不行，便重纳罢！”
至于第三件，则是天子之位空悬，无人主政，故武忠侯效昔日周公之事，干位摄政，好在新君继位前，集中大秦的力量，应对北虏南蛮之侵
“周公好歹是其君幼弱而摄国政，黑夫却是君位空悬之时摄政你要效仿的，怕不是共伯和罢！”
如此想着，张苍跟随季婴，往北坂上的咸阳宫走去，听说武忠侯进入咸阳后，妇女无所幸，财物无所取，封宫室府库，直到今日清晨，咸阳宫编钟长鸣，召集千石以上官员入内，以确定未来一段时间，大秦的特殊政体：
“武忠侯摄政！”
张苍似是来迟了会，没能赶上这场盛会，倒是在咸阳宫中遇到了不少往外走的文武官员，多是始皇帝、胡亥之后的残留之臣，以周青臣、王戊为首，这群人噤若寒蝉地往外走着，见到张苍后，都极为热情。
尤其是奉常周青臣，更是趋行上前，亲切地尊称张苍为：
“子瓠君！”
作为一个知识分子，一个手上无权，更在泰山顶惹过秦始皇帝勃然大怒的人，张苍在秦廷厮混了十多年，从未受过如此礼遇，但他知道这是为何。
“还不是知道我与黑夫有旧。”
唯独从前与张苍关系还算好的御史杨樛，却不搭理他，气哼哼地往外走，身旁还聚集着数人，袖子甩得一个比一个响，看来这就是反对此事的群臣了
张苍不由