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要让三千余万人长途跋涉三万余里前往幽州，还要迁移到更北面的冰州与严州，绝非易事。
哪怕冰城百姓素质极高，无论男女老幼都或多或少的习过武，身体素质极其强健，可这仍不是什么简单的事情。
何况不久之后，还有更多子城与分城的百姓前来会合。
预计迁往冰严二州的人员数量将达到一亿四千万之巨，这么多人的吃喝拉撒，路线规划，防范病疫等等，极其麻烦。
观历朝历代的大迁徙，都会导致大量的人员死难。
他们要么是死于疫病，要么是死于疲惫，或是各种天祸兵灾。
据说昔年羲皇与风后率一百七十五个部族，四亿九千万人族南迁。
可当他们抵达神州的时候，数量只余七千万人。
所以楚希声极其重视。
他知道关键还是周到的人员组织。
兵无将而不动，蛇无头而不行。
幸在冰城的官吏没有被一锅端，问素衣给楚希声留下的‘西城党’办事还算干练，也愿意听从楚希声的指令。
尤其是基层的官吏，基本没有破坏。
除此之外，问素衣还给他留下了极其厚实的家底。
冰城的府库，不但有着足够武装七百万人的战甲兵器，还有巨量的金银，以及足够让冰城子民食用两年的粮草。
其中的绝大部分将由水路转运到幽州。
另外一小部分则分发给百姓，步行携带，作为路上的盘缠。
当然最值钱的还是冰城的几个宝库，以及问素衣留下的那些私财。
天东核州的面积，约有两个幽州大小，南北两万里，东西一万三千里。
昔日问素衣横扫核州，将核州积累数万年的财富与天材地宝全都抢夺到手。
所以她的私人库藏极其丰裕，足以敌国！
这些资财，不但能支撑这些冰城子民跋涉到幽州，还可让他们在严冰二州安家立业。
楚希声花了约一天时间，终于将管理这些冰城百姓的架构组织好。
基本还是冰城的官制结构，在这基础上稍作变化，以适应‘北域总管府’的官制。
楚希声还抽出时间，在‘西城党’的帮助下，重新组织了七十万的冰城禁军，以及一百二十万的民军，用于掩护百姓撤离。
然而他也只能做一个粗略的安排。