返回京城的执政公主殿下，紧接着开始全国范围的行政区调整。
简单说就是增设布政使司。
湖广一分为二，湖南湖北，陕西一分为二，陕西甘肃，然后贵州变布政使司，辽东变辽宁，所有布政使司内的卫所全部裁撤然后行公田法。
包括安南。
当然，取而代之的是民兵预备役制度。
准确说是所有布政使司的人口全部军事化而不是只有军户。
所有成年男丁都是后备役。
所有县都有预备役民兵。
也都有武库。
民间武器也不再受限制……
当然，有大炮还是不行，至少在陆地上不行。
商船装大炮还是可以，但陆地上的村庄装大炮还是有些夸张了，火枪可以有，大炮不行，但手雷可以，主要是这个也没法禁，毕竟民间各种建设需要大量火药，禁手雷是可以，但那小手雷威力好像还不如爆破用的火药包。
除非禁火药。
但火药又是目前民间建设必不可少的东西。
各地搞工业的开矿，道路，水利设施建设的爆破，全都靠这个，连杨大使挖黄河，都离不开这个，再说以这时候的管理能力，其实也根本禁不了，制造技术早就泛滥，火药又不需要什么真正工业化。
我大清后来甚至都不给八旗健儿配火药，而是给他们钱自己造。
所以干脆别禁了。
同样火枪都不禁，那铠甲也没必要禁了。
至此朱元璋的铠甲武器限制中最后一道封条也被撕碎。
民间得到充分武装。
然后就是推着他们向外了。
布政使司公田化，都指挥使司私田化，民间迁徙限制解除，路引制度废除但改成身份证制度，而且身份证的制造由各地银行负责，所有成年编户都必须领取自己的身份证。当然，事实上这个工程过于庞大，基本上可能性不大，但外出必须有身份证，所以那些需要外出的肯定还是得去领，反正也花不了几个钱。而且这些身份证地方的银行就能制作，他们给储户开各种凭证都是专用的纸和墨，都是京城的工厂制造，外面目前还没能力仿冒，所以需要身份证的掏钱，银行负责制作，然后拿着身份证在大明自由迁徙。
相当于全国通用路引。
但是……
这还是公民权。
因为只有布政使司的编户，都指挥使司的卫所军户有这个。