时至2010年4月，平海市的经济展还处于全国中等落后的位置，
为此，市领导们也颇为纠结。
平海下辖三区八县，共270万人口，按国家标准，超万人口的城市就是“较大的市”
当然，只是人口达标，还不一定批准你这个城市成为“较大的市，：关于“较大的市，这个说法在国家宪法和多部法律中都有提及，包括副级省城市也在“较大的市，的范畴内。
以前，城市人口超越万，就属于较大的市了，但是现在不行了，包是人口达标是不够的，经济总量和人均收入以及城市建设各个方面都成了考核你进入“较大的市，的标准，向中央申请这个标准规格的城市太多了。
为什么要申请成为“较大的市，呢？
简而言之一句话：较大的市拥有地方立法权，可自行制定一些地方性的处罚规定和办法。
“刘主任，你这个人不娶那么倔好不好？就算我们平海成了较大的市，就能改变成税收状况了？”
“李主任，你不知道较大的市拥有地方立法权吗？改变一下税收制，有什么不可以？”
“刘主任，税收权统一在中央好不？地方无权改变的。”
“少扯你，那地方性的立法权还什么用？”
“不和你抬扛，那个谁，新来的那个，你是叫唐生？你来评评理，我们俩谁说的对？”
“哦，对，小唐你给评评理。”
唐生正看报纸呢，实际上给这个副主任早就吵的头大了，是假装在看报纸了，其实满脑子里充斥着他们的声音。
他怎么来的平海？怎么跑到这个什么办公室成了新公务员？
这些咱们就不交代了，以唐生的手段来说，全国各地也没有个他去不了的地方。
不凭特殊的权势，就凭他个人的小小手腕，和体制内的小小漏洞，钻营一下，摇身变成一小官僚很简单。
钱呐，还是好东西，这一点几千年来的文明精粹早就总结过了。
让唐生象老军那样去村长当村长？
打死他也不去，不是他不能去农村体验生活，而是他认为没那个必要。
他给自己定的标准，从正计级起步混官途，这就很坑爹了。
真让他去当什么村长，他非去跳楼不可。
目前，唐生就是平海市城区政府的公务员一枚，正式职位还没安排，但他属于特招人员，定位科级干部。
特招是什么呢？