法，会令国人庶民吃足苦头，甚至会逼人造反，徭役法是不得不改。可是，修改了徭役法，秦朝又失去了很多民夫，那些必须要修的工程又难修了，这事很为难。
秦异人思来索去，这才想到商贾，可以与他们合作。
商贾是唯利是图，满身铜臭，可是，并非一无是处，要是用得好的话，可以发挥意想不到的作用，正如现代经济学创始人亚当?斯密所说的那样，是由一只“看不见的手”在主导。
现代社会，可以让商人参与国防建议，这也没什么问题，只需要监管好便成。
与商贾合作，既可以修成直道，还不扰民，这是两全之道。
同时，还可以发展商业。在战国大争之世，秦国抑止商业，这没有错，因为商贾的流动性太大了，不太容易赔养出“爱国热情”，抑止商业，奖励农耕，就是必然举措。
如今，天下归一了，商贾再流动性大，也是在秦朝的疆域内流动，不用再担心不能赔养出“爱国热情”了，因为他是华夏人，爱华夏是必然的结局。
是以，发展商业就成了必然。唯有如此，方能周流货汇，贩有市无，促进经济的发展，令国人庶民能有更丰富的物质，日子过得更好。
可以说，秦异人这一手是一举数得。
“敢问陛下，不知大秦有何要求？”猗顿氏问道。
这问题不明了，是不是接下直道很难断定，商贾们个个伸长了脖子。
秦异人并没有说话，而是冲蔡泽一点头，蔡泽立时命令一些吏员拿来一些羊皮纸，上面写着秦国的要求，一人一张，任由他们传看。
这些要求写得明明白白，虽是要求很高，几近苛刻，却是并非做不到，还能接受，一众商贾更加欢喜了。
“这些要求，你们能做到吗？”秦异人扫视一众商贾问道。
“能！”一众商贾信心十足。
“你们如何做，大秦不干预，你们若是有好的技巧，不妨使用。只要你们达到大秦的要求便可。”秦异人深知人民的智慧是无穷的，只要给他们机会，他们就能促进技术的发展，当然不会规定得很死。
“太好了。”这可是给了商贾们自由，只要达到要求便成，至于使用何种技术，秦朝是不会干预的，他们就可以自由发挥了。
接下来的事儿就是这些商贾找人合作了，这需要一定的时间。所费不过三天，这些商贾就联合起来了，向官方报价，提出方案。
秦异人命人筛选，选择方案最优，