去年，宋夏议和，党项人极力争取的条款里，就有着要求大宋允许党项的青盐进入陕西路的市场。
从这些例子里，就可以知道，这些地方的盐，想要卖去其他地方，有多么困难了！
泉州还好。
因为蔡确是以福建观察使的身份，出判的泉州。
所以，泉州盐现在可以在整个福建路销售。
但登州的盐，别说打开京东路的市场了。
隔壁的莱州，都不允许登州盐卖进去！
同样，明州的盐，也打不进苏州、杭州、扬州的市场。
这三个地方，现在唯一可以无视地方保护主义，四处行销的商品只有一個：鱼干。
因为，鱼干别的地方没有。
即使如此，大宋的商税体系，也让鱼干生意，很难做到全国。
登州的鱼干，撑死了只能在京东、京西和开封府销售。
再远就会因为税收问题，而导致价格高涨，没有几个人买得起了。
这是因为大宋的商税，分为过税和住税两种。
过税，就是你的商品，经过我的地盘交的税。
住税则是你的商品，在我的辖区销售要交的税。
两者税率都是恒定的百分之五。
看着少？
但，商品每经过一个地方，就得交一次过税。
而且，要人命的是——通常因为地方财政困难，所以穷疯了的地方官，会对商贾进行竭泽而渔。
县不认州，州不认路。
各级官府到处设卡，拼命征税。
于是，大宋虽是一个中央集权的王朝，但是在商品经济领域，却和普鲁士统一前的德国一样。
整个国家，被层层税卡，割裂成一个个独立的市场。
这在现代留学过的赵煦眼里，怎么看怎么别扭。
早就想要改变了！
但，一直没有找到好的机会和合适的切入点。
直到，他看到了那封户部的乞罢蚕盐的奏疏。
赵煦知道，机会来了！
他一直在等着的切入点来了！
蚕盐！
它是祖宗制度！
也曾具备济贫、赈济的职能。
于是，赵煦知道，蚕盐就是最好的敲门砖。
“恰好，此时户部上书，请求罢废蚕盐……”
“朕就查了一下这个蚕盐的事情……”