其建军思想是来自真庙时代的大臣陈贯提出的‘土兵论’。
所谓土兵论，是陈贯见到大宋禁军驻泊地方时，经常骚扰百姓，以至地方上怨声载道，同时因为这些军队都是外地人，既不熟悉本地地理，也没有保护家乡桑梓的动力。
所以在面对外敌的时候，常常没有作战意志，好多下军，经常是一触即溃。
简直就是干啥啥不行，祸害百姓第一名。
而陈贯认为，假若用了本地乡民为军，那就不一样了。
在他的设想中，本地乡民，都是本地人，肯定不会对父老乡党下黑手。
同时，他们熟悉地方，有保卫家乡桑梓的动力。
在面对外敌时，一定会力战不退。
真庙在听完陈贯的理论后，虽然认为非常有道理。
不过呢……
不切实际！
因为，假若招募本乡的乡民为军人守卫乡土。
问题确实能解决不少，但国家显然无法在庞大臃肿的禁军体制外，新招募这么多的兵额。
那样的话，财政会直接破产。
所以，若按照陈贯的办法来做事，就只能裁撤原有的禁军。
原有的禁军是这么好的裁撤的？
百万禁军，衣食所系！
惹毛了他们，恐怕他们就要拥立一个新官家了！
故此，在真庙时代‘土兵论’只是在士大夫之间流传，从未成为朝廷政策。
但是，当时间来到庆历年间，随着大宋禁军在西北三战三败，大败亏输。
恐慌之下，仁庙采纳了夏竦、韩琦等人的建议，将‘土兵论’重新捡了起来。
于是，建立新军，赐名：宣毅，于天下州郡要冲之地，广泛设置、招募士兵。
三個月内，就募兵十万之多，组建两百八十八个宣毅军指挥！
而问题，就出在这里了！
因为是仓促组建，所以，各地宣毅军中可谓是鱼龙混杂，三教九流什么样的人都有。
当年，震动大宋半壁江山，迄今依然是文彦博嘴上谈资的贝州王则之乱，就是弥勒教渗透贝州宣毅军后，借助宗教的力量，发动的兵士暴动。
按照屋千蟑理论，当宣毅军里出现一个王则的时候，就意味着，其他地方的宣毅军中，肯定隐藏着千千万万个王则。
仁庙虽然不知道屋千蟑的理论，但，他还是凭直觉认识到了各地宣毅军的危险。