中元二年四月
荆州、并州、青州、幽州黄巾相继上表投降，随后统合了黑山的张燕也一举镇压了内部所有的反对声音，于四月底向朝廷献上降表，而几乎在同一时间，假扮山贼挑翻了整个泰山的臧霸也传来好消息，不日将会向朝廷表降。
至此，大汉能上得了台面的反叛势力悉数被平定，边境的异族也被清理的干干净净。六月，已经完成任务的驻边大军开始陆续回归中央，前往洛阳接受皇帝刘宏的检阅。
“陛下，军队改制重要非凡，虽然暂时稍微会有损国家的战力，但长久来看，无论是于国于民，绝对是大有益处。更何况，如今所有的叛贼都已经平定，外族也已然降服，正好可以趁机改革军制啊”
手中捧着林旭献上来的军队改制策，刘宏眉头皱着就没松下来过，虽然通篇都没有出现裁军二字，但刘宏左看右看，不论怎么看能看到斗大的“裁军，裁军！”。
对于刚刚干翻北匈奴，镇压诸多外族的大汉皇帝来说，裁军和要他的命差不多，即使是现在自己已经看不见敌人，但没有大军在手，总是觉得没有安全感。
“陛下，我的意思其实可以理解为是藏兵于田，藏兵于民，将一些年龄过大，受有伤残的士卒拉去屯田，或者赠予他们田地和一些财物，让他们回到自己的家乡耕种，这样既不用再给他们发放军响，又不用负责他们的日常开销，反而还能为国家增加些许税收。”
见刘宏丝毫没有松口的意思，林旭只好继续苦口婆心道
“况且，我等还可以定期对这些老卒进行训练，保持着他们的战斗力，一旦发生什么特殊的变故，只要陛下一声令下，这些藏兵立即便能转变为正卒。这样一来，其实咱并没有减少军队的数量，反而还算是大量的增加了。”
“嗯~”
刘宏听后这才眉头稍微舒展开来，只要他能动用的军队数量没有减少，战斗力没有下降，至于他们是在种田还是在训练，这都不重要。
“而且，我们还可以将一些百战悍卒，身体健康的高龄兵卒保留下来，将他们重新组建起来，让他们在城池之中巡逻，或者充当城池的守备军卒，由朝廷发放俸禄供养，正常情况下不参与对外战斗，只处理一些贼匪，如此一来，便能最大限度的保证我大汉的稳定。”
见刘宏脸色稍微好看了些，林旭心中一喜，这个时代的军制在林旭看来简直是毫无人性，征召兵卒几乎不看年龄，只看体型，只要长得够高大，就算只有十二岁的半大孩子都能收入