常年敌对的罗马和帕提亚，最深的矛盾就在于丝路贸易。
为了绕过帕提亚，汉朝班超曾经派遣甘英出使罗马，结果被帕提亚人骗了回去。
而罗马为了绕过帕提亚，更是无所不用其极。除了派兵攻打帕提亚之外，罗马帝国还积极使用海上路线，从埃及行省出发，经红海，绕过阿拉伯半岛直接联系贵霜。形成了罗马和贵霜帝国的海上贸易，跳过了帕提亚。
正是这件事，使得帕提亚从此开始了衰落的进程，于是帕提亚对贵霜也出现了深深的不满。
其它的国家，比如萨珊也好、亚美尼亚也好，同样因为类似的原因，与帕提亚有着各种各样、或深或浅的矛盾。所以在当地，帕提亚不死，天理不容。
但是帕提亚完蛋了，就皆大欢喜了吗？绝不是。从历史来看，后来者萨珊比帕提亚更麻烦，对商路的阻碍更严重。
因此张白需要帕提亚和贵霜两国结盟，形成两个国家相互制约的局面，才能真正稳定这条丝路。
再下一步，就是在巩固其稳定的基础上，吞下这条丝路，不过不是用战争，而是用经济。所以计划的第三步，就是关税的统一。
在后世，这就是关税同盟的意思。在两个国家间实行相同的税率，可以大大方便通商，稳定的经商环境会吸引更多商人聚集，形成更大的统一市场，同时消弭了国家间的敌对，又能增加国家的税收收入，这是一本万利的大好事。
对张白自己来说，他希望匡扶汉室，变革历史发展线，而蜀国是小国寡民，羸弱不堪，依靠农业和中原核心地带竞争，是完全不现实的，所以外贸就变得十分重要。
蜀汉是陆路南方丝绸之路的起点，想要完全跳过中间的国家与罗马交易，除了海运别无他法。
而这个时代，不论是帆船还是桨船，海船只能在浅海沿着海岸线弯弯曲曲地行进，旅途十分漫长而且危险，海上丝路的开启还远不到时候。
所以张白真正的意图是，在第三步关税统一之后，还要开始第四步，即蜀汉和帕提亚、贵霜也实行税率统一。
这样一来，这三大强国就在事实上形成了经济联盟。不但能推动蜀汉经济，还可以将吴魏两国排除在丝路之外。
那么，不久的将来，蜀汉在经济上超过吴国，直追魏国就变得可能性很大了。
此时仪式还在进行，各种表演节目相继上演，国王正坐在凉亭中，目不转睛地看着节目，观众席和贵族席位传出一阵阵的掌声和欢呼声，一派君民和乐