这段时间，从市局到基层派出所，黎城的警员们都憋了一肚子气。虽然杜德仲没当多长时间市局局长，但他在任时，黎城的破案率高达92%。王敦儒取而代之以后，破案率急速下滑，只有47%，排在全省倒数第一。尽管王局在报表上做了手脚，可谭书记眼里揉不得沙子，一通电话打过去，逼得王敦儒不得不如实汇报。
省厅把黎城市局当做反面教材，来了个全省通报批评。先是前任市长孙兴被杀一案，已经过去了三个月，竟然查不到丝毫有用的线索。接着是马六被杀的案子，监控里明明有清晰的人影，却直到今日也没有抓到凶手。
王敦儒看到通告以后，一张老脸气的通红，例行的内部会议也没参加，懊丧的回家睡觉去了。马先重倒无所谓，俗话说，兵熊熊一个，将熊熊一窝。作为领头羊的王局长都不把案子放在心上，自己区区一个大队长，有力也没地方使。
自从孙兴离职以后，黎城的市长一职一直空置。最初的时候，以葛忠州为代表的几个副市长，个个都蠢蠢欲动。可是谭书记性格强势，处处以群众为主，跟他搭档很难做出政绩。久而久之，几个副市长也淡了心思。
4月16日下午，省委组织部下达了任免通知。省城育徵市思齐区区委副书记朱家营调任黎城，出任黎城市人民政府市长。原黎城副市长任某因年龄因素卸任，主管的公安、消防、人武部等工作，由继任副市长杜德仲接管。
自去年以来，黎城的政治生态环境变得异常脆弱，从前任的郭安通、吉桂，到后面的孙兴，再到现在的谭家霖和朱家营，短短一年的时间，党政领导换了三茬。王敦儒很不高兴，任副市长年龄偏大，去职本就在意料之中。在公安系统当中，他是最老牌的中坚力量，只要谭家霖帮帮忙，这个副市长就是他囊中之物。哪想到机关算尽太聪明，被自己千方百计打压的杜德仲竟然捷足先登。
出任副市长，意味着杜德仲的行政级别实现了跃级，从正科级直接到了正处级。最让王敦儒难以接受的是，公安局归杜副市长主管，他成了自己的顶头上司。
马先重欣喜万分，过年的时候就觉得杜德仲跟以前不一样了，没想到真的鱼跃龙门，彻底翻身了。他急忙打电话给杜德仲道喜，杜德仲淡然的说：“福兮，祸之所伏。先重啊，我现在可是坐在了火山口上。上不讨谭书记欢心，下不让王局长敬重，如果不能站稳脚跟，这辈子就真的完了。”
马先重说：“杜市长，别太悲观，省厅发的通告您看了吧，王局被点名批评了。他