量有才者述用为官，以增其权；其三，在蛮人村寨发布征兵命令，令生活无着之人从军，以饷济家；其四，发布律法，汉人与蛮人一律平等，鼓励双方通婚，汉化蛮人。如此一来，蛮人有食可啖、前途可期，谁还愿意提着脑袋叛乱？”
众人细细考虑，不一会儿同时鼓掌称妙。
郭嘉拜道：“好一句攻城为下，攻心为上，主公此四点方略，可胜十万雄兵！”
荀彧道：“以属下之见，主公此方略可在大汉全境施行，无论羌人、鲜卑、匈奴、山越……皆照此办理，不出数年，夷人受新政之利好，必自愿归附大汉，自此汉夷一家，可谓攻盖千秋也！”
众人皆称是。
荀彧又道：“属下以为，为了让蛮人自愿从军，主公可以给每位从军者家人补偿一些钱粮，资助一些粮种、耕具，令其无后顾之忧。从军者宜独立编为一军，多任蛮人有才者为将校，令蛮人感受到主公的真情实意。”
刘璋道：“文若之言有理，吾决定，以后凡军属、烈属，无分汉、蛮，生活困难者，官府将按时给予救济，军属、烈属税赋一律减免三成。”
程昱道：“主公仁义，属下深表钦佩，可是如此一来，益州税赋收入将大减……”
刘璋道：“没关系，将士们从军后不能从事生产，家中便少了个劳动力，还要冒着随时可能牺牲的危险……我们做出的补偿相比他们的付出还远远不够！”
程昱点了点头：“属下明白了！”
刘璋道：“文若，命人将今日决议抄录成册，广发益州各地，一定要让每一个益州百姓都知道。”
“属下遵命！”
“另外，我决定设护蛮中郎将一职，由南中太守兼任，全权督益州办蛮人事宜！”这护蛮中郎将当然是抄自曹操。
众人看着刘璋，眼中露出深深的信奉之意，原本他们之中还有人以为刘范、刘涎外放为官一事是刘璋在打压两兄长，令其无法威胁到他的地位，可是现在这种想法荡然无存了。护蛮中郎将，从名称上来说，并不出众，不过一小小中郎将罢了，可是全权督办益州蛮人一权却是万分重要，益州可是有近半的地方有蛮人居住，刘璋此举等同于将小半个益州交给了刘范，这是何等的信任啊？任何流言蜚语在此刻都烟消云散了。
……
时光勿勿，三年转瞬即过。
这天，刘璋正在州牧府后花园垂钓，要说汉末什么都好，空气好、环境好、食物好、不施粉黛的玉人更好，可也有许