十二月，皇上下诏说：“当前官吏用法巧文浸深，这都是朕不德导致的。决狱不当，会使有罪者逃避法律，无罪者蒙受无辜冤屈。朕甚是伤感。今遣廷史于郡鞠问狱事，任轻禄薄。今为置廷尉平，秩六百石。设员四人，其任务就是公平治狱，以称朕意。”于是每逢秋后请谳，皇上常幸宣室，斋居而决事。自此狱刑号为公平。涿郡太守郑昌上疏说，如今明主躬垂明听，虽不置廷平，狱将自正。但如此不如删定律令，律令一定，则愚民知所避，奸吏无所弄权，如今不正其本，而置廷平以理其末，一旦政衰听怠，则廷平将召权而为乱首。
昭帝时，匈奴使四千骑在车师屯田，及五将军击匈奴在车师屯田者惊去，车师复通于汉，匈奴怒，召车师太子军宿欲以为质。军宿为焉耆外孙，不愿意去匈奴为质子。就逃到焉耆去了。车师王更立子乌贵为太子。及乌贵立为王，与匈奴结婚姻。帮助匈奴遮汉道交通乌孙。这年，侍郎会稽郑吉，与校尉司马熹，将在渠犁屯田积谷的免罪刑人，并征发城郭周围诸国兵万余人，一同攻击车师，车师王请降，匈奴发兵攻车师，郑吉与司马熹引兵北上，与匈奴遭遇，匈奴不敢前进。郑吉等即留一校尉与二千卒留守，自领大军归渠犁。车师王恐匈奴兵复至而被杀，乃轻骑而奔乌孙。郑吉即迎其妻子传送长安。匈奴更以车师王昆弟兜莫为车师王。收其余民东徙。不敢居故地。而郑吉开始以吏卒三百人往车师屯田，以充实车师地。
皇上自初即位，多次遣使者求外家。因为年岁久远，多似是而非。这年，求得外祖母王媼，及王媪的两个儿子无故与武，皇上赐无故，武爵位为关内侯。旬日间，赏赐以巨万计。
四年春二月，赐外祖母号为博平君。封舅无故为平昌侯。武为乐昌侯。夏五月，山阳济阴雹如鸡子。深二尺五寸。杀二十余人。飞鸟皆死。
诏令自今有子匿父母，妻匿夫，孙匿大父母，皆勿治。立广川惠王孙刘文为广川王。霍夫人及霍山霍禹等的权势日见侵夺。经常相对涕泣自怨，霍山说：“如今丞相用事，县官信用他。将大将军时的法令尽数变更，又处处挑大将军时的过错，诸儒生又多是穷人家子，远客饥寒，喜欢妄论狂言，说话不知避讳，大将军常疾之如仇，如今陛下喜欢与诸儒生交谈，人人自书封事，大多都是毁短我家的，曾有人上书说我家昆弟骄恣，他们的话实在令人心痛。我虽然屏之不奏。但后来上书的人更狡猾了，奏封事，使中书令出省来取，竟不再关白尚书，皇上是更加不信任我们了。又听民间传言，说是霍氏毒杀许后，真有这