很大。一个地方官员能力强了，这个地方就会治理的井井有条。一个地方官员能力偏差，这个地方就会偏差。有的时候上任太强，那么下任过来。不需要太多努力，也能政绩不错。所以选拔官员的东西也很不公平。而且，皇帝也是一个很不确定的因素。像灵帝在世时，前期励精图治，秦国一度强盛，可经历几次失败后开始默守陈规。导致政权逐渐旁落。而到孝帝时，虽有心平叛，但无人可用，只能忍气通声，最后郁郁而终。两任君王在世，秦国政局改变之大，是我们有目共睹的。”
“那法制又如何”
“法制施行，一切行动皆有准绳，有功则赏，有过则罚。天子犯法与庶民同罪。百姓行为规范，百官政绩可考。很多事情不在是人说了算而是法说了算。避免了某些人结党营私，拉帮结派。”
“那对君王呢，王子犯法与庶民同罪，那还要约束朕的行为？”
“帝王之行，是百姓的标杆。通过立法可以约束帝王一些异想天开的想法。看似分权，实则是分担了帝王的压力。”
“哦，还请先生细讲。吴桐，给卫先生赐坐”
“陛下，国之兴亡皆细帝王一人之手，国之大事也有君王一人择断。人难念会有错误。这时百官不敢直言，那就会使错误更加加大。为什么呢，因为国家的行为准则是皇帝说了算的。今天皇帝高兴了可以减免赋税，不高兴了就要增加劳役。长此以往，底下百官也会变通，让自己受益。而百姓却是有苦难言。”卫鞅坐了下来。“长此下去，国家就会贫弱。就会被其他国家所欺”
“那法制也是人定的，只要制法者想改变法律就改变法律，那不跟人治是一样的了吗？”
“法制的主要特点就是要长久，朝令夕改只会使法制废除。所以，法制贵在坚持。但错误的法律也要及时修改。所以法要变，要恒。”
“卫先生，朕听闻变法在中原各国很是流行。为何卫先生不寻求大国，而来我秦国”
“大国思维固化，各种势力经营多年难以撼动，所谓变法不过是跟风而行，最终最多就是改便一下部队的体制罢了”
“那我秦国呢”
“秦国有两大优势，一是，变法犹如割肉，谁也舍不得痛。而秦国刚经历过大的动乱，可谓是脱胎换骨。只要愿意，新法必然可行。二是，我上次来秦国便探访过民情。秦国人就被欺压，但思想上对新的事物并不反感。而且内心很是高傲。新法只要是有利于他们的，必然会被推崇”
“好，朕也觉得秦