砖石复合城墙的筑造工艺十分繁复，造价奇高，先以长四尺，厚一尺，宽两尺的青石条筑成高六尺的基座，再用青砖砌外墙，用胶泥混合小石子压制而成内墙芯。
胶泥以黄泥为基本原料，掺杂石灰、青木灰、海草泥、糯米浆等配料混合而成。制作胶泥的师傅是于化隆从南方高薪聘请来的，制作糯米浆的工艺被这些师傅视为最高机密，严格保守，配制材料都在封闭的席棚里进行，席棚外站满了军将，严禁闲杂人等靠近。
加了糯米浆的胶泥阴干之后黏合的效果不下水泥，斧劈刀砍，丝毫无损。
用胶泥粘合剂筑墙并不在原来的规划中，苏晓渡地区是沙土地，制作胶泥的黄粘土必须从四十里外的兖州运来，耗资十分巨大，工程预算因此激增数倍。于化隆一面与李师古讨价还价，要求增加预算，一面将做海盗时累年积攒下来的财富变卖了用于筑城，这才保证了工程没有停工。
开春之后，成武县的天空就像被撕开了一条口，雨水淅淅沥沥下个不停，成武县南部十几个乡和邻近的宋州、徐州、兖州境内十几个县同时受灾。
涌入成武县城内的流民日渐增多，义仓之粮储备本就不足，又因管理不善，账实不符，所亏甚多，即便尚书省户部批准赈济，也远远不够，更何况公文往复费日良多，根本就是远水解不了近渴。流民衣食无着，挨门挨户乞讨搅得街坊不宁，小偷小摸的行为也日渐猖獗，当地居民不堪忍受，常与外来流民爆发冲突，每日都有人在冲突中受伤。成武县衙捕快日夜不停地巡警街面，境况亦无丝毫好转。
薛戎对此深感忧虑，与同僚一番计议后，准备在城外开设粥棚，把城里的流民引到城外去。那日李茂恰在城中公干，听闻此事，劝薛戎道：“兖、徐、宋三州共有十几个县受灾，灾民数以万计，秋后大荒已成定局，朝廷诸公昏昏，地方报喜不报忧，这个时候兄长设粥棚向四方施粥，端的是凶险万分。”
薛戎吃了一惊，眉头一皱，已经明白过来，各县饥民数万人，若闻成武县设置粥棚，那还不都涌过来？就算成武县有座粮山也得被吃空。他叹息了一声道：“虽然如此，我又岂能见死不救，任由百姓死于饥寒而不顾。”就问李茂是否可以从孤山镇借些粮食。
李茂道：“郓州对孤山镇营建卡的很紧，用一文钱拨一文钱，从来没有结余，加之又更改了筑造工艺，现在清海军全是靠吃老本在顶着，哪有多余的粮食拿出来。”说到这，李茂眼睛一亮，道：“孤山镇工程进度缓慢，概因民夫不足之故，兄