垫,只有当他们的利益,不会受到改革的伤害,甚至于改革会为他们带来更多的利益,他们才会支持改革。
在稳定住他们之后,陛下就可以依靠朝中那些正直、清廉,并且渴望改革的大臣对军政进行改革,在确保以文驭武的制度下,改善一些弊端。”
听到这里,万历大概也是明白郭淡的意思。
先针对军政腐败的问题,切割整个利益集团,将其中那些能够带兵打仗的大总兵给拉到自己身边来,只要有军队的支持,那剩下的利益群体就不怕了。
但如果直接就切割,那可能会造成难以约束军方,万历也不可能天天盯着那些将军,他得找人去盯着。
这必须还是要确保以文驭武的制度。
这个是不能改变的。
所以那都只是一个假象,先整个利益群体彻底分开,用利益满足其中一部分人,然后引入另一个文官集团来取代原本那个利益集团,最后再进行深化改革。
本质上其实什么都没有变,只不过将权力给予那些正直、清廉的官员。
这个群体,万历也知道,就是如今那一批阁臣,以及方逢时,石星这样的大臣。
那么问题又来了。
万历也不希望内阁权力太大呀!
明朝一个很大的问题,就是效率实在是太慢了,而原因就在于,相互制衡得太狠,导致什么都干不成,而之所以这样,就是因为君主希望这样。
“你这只是换汤不换药,正直、清廉的大臣也有可能变得不清廉,不正直。”万历摇摇头道。
其实就是暗示,内阁有了权力,也有可能会变坏的。
“陛下圣明。”
郭淡抱拳一礼,又道:“关键就在于这改革,卑职分析过军饷问题,其中一个很大的原因,就是国家财政的决策人员同时又掌控着军饷,若想彻底解决腐败问题,就必须将权力和军饷分开。
简单来说,就是陛下、内阁和户部可以决定拨出多少军饷,以及具体拨给谁,是做什么用,但是军饷不从各级官府手中过,直接通过钱庄,发给前线得将士。
甚至于直接发到每个士兵手中,这也可以解决吃空饷的问题,死人是难以来钱庄领取军饷的。”
“这倒是可行。”万历不禁眼中一亮,点了点头。
军饷始终是控制在户部手中,发多少,发给谁,都还是皇帝、内阁和户部来决定,确保文官得地位,在国库里面的钱,没有谁敢动,这钱都得出来之后,大家