窦皇后被吓得脸如土色，双腿无力，颤声道：“你们快想想办法，快想想办法！马防，你是北军副将，又是将门之后，年又最长，你说，我们该怎么办？”
马防眉头一皱：“羌兵围而不攻，必是不知我等情况。我们在山间多布旗帜，多设火把，多缚草人，羌兵知道了，心中惊疑，必不轻易进军。”
章帝道：“事不宜迟，赶紧行动！”
幸喜庙中存有许多布帛，山间亦多有枯草。章帝以身作则，亲制旗帜，插入山中。众人见了，士气高涨，忙了一整天，已插了许多旗帜，放眼望去，五颜六色，风一吹，猎猎作响，竟似有千军万马般。章帝又命人燃起膏火，东一堆，西一堆，密密麻麻。果然，羌兵只围不攻，平静了好几日，却始终不退。
章帝忧道：“羌兵虽然不攻，这么围着，我们突不出去，终有一日，庙中无粮无水，那时，岂不饿死渴死！”
杨晏犹豫了一会，道：“皇上，臣有一计，不知当行不当行？”
“但说无妨！”
“皇上，羌人所恨，乃是窦笃侮辱石神，若不将窦笃绑往羌兵营中。”
窦宪忙道：“将窦笃绑往羌兵营中，羌兵未必肯退！大敌当前，当团结一心，岂可先杀自己人，自断手腕，自毁长城！”
杨晏冷言嘲道：“我几时说过要杀窦笃？”
窦笃向前一步：“你虽未说，可把我绑至羌营，哪里还有命在，与杀我又有什么不同呢？如果杀我一人，可以让羌人退兵，我死也值了！”
杨晏一脸鄙夷，道：“你们究竟知不知兵？”
马防沉声道：“别吵了！杨晏所言，与我不谋而合！皇上，将窦笃绑往羌营，羌人必然无懈，那时我们趁机从山上冲开一道口子，奔了出去！”
杨晏望着窦宪，连声冷笑道：“正是此意！”
窦宪听了，不禁惭愧。他其实也该想到此计，只是关心则乱。可是，真能将窦笃绑往羌营吗？那时，窦笃又如何脱身呢？他睁着一双眼，朝窦皇后不停示意。
章帝龙眉微开，叹道：“恐怕只有此计了！”
窦皇后粉泪坠下，泣道：“皇上，你忍心让窦笃深入虎穴吗？羌人并不识得窦笃，御林军那么多人，何不从中挑一两人，假装窦笃，绑往羌营呢？”
章帝沉吟不语。御林军听了，统皆不悦。窦宪、窦笃自知一入羌营，必死无疑，遂低下头，一言不发。
杨晏见了，冷冷笑道：“区区羌营，我视之如草芥