，御林军一万套，还只有九万套”。
赢扶苏站了起来，“这样吧，营通部长，京城十万大军，一万御林军先不着急，先把南阳郡十六万大军的棉衣准备出来，一起和粮草送过去”。
赢扶苏继续道，“营通部长，即日起开始准备棉衣，你下令，让各郡厅长，各县城处长，全部开始准备棉衣，准备的棉衣送往各个大军，地方军，守卫军，必须让将士保暖，咸阳剩下的棉衣，先给十一万将士中，站岗巡逻的将士吧，其他将士后面再发放”。
“营通领旨”。
赢扶苏看向蒙毅宰相，“宰相，各郡的老百姓呢？怎么样”？
蒙毅宰相担忧道，“各郡百姓家中，大部分都没有取暖的东西，只能几人报团取暖，情况不是很好”。
赢扶苏点点头，“这样吧，朕下旨，让锻造部，各郡锻造厅，各县锻造处，锻造火炉，然后，让地方军的将士砍伐木头，一个火炉的造价，也就两枚秦半两钱，卖给百姓四枚秦半两钱吧，木头免费提供，其中两枚秦半两钱，一枚奖励给砍伐木头的将士，还有锻造的铁匠，另外一枚收回国库，对于穷困潦倒的百姓，各郡各县全部设集体火炉，让贫困潦倒的百姓，到集体火炉取暖”。
众将领大臣连忙喊道，”陛下圣明”。