而帝都是个例外，它独辖四府十二城，皆由皇室控制。
在花失容的认知中，郡跟县在华厦历史中几乎是等同大小的区域或行政单位，而在九洲大陆，郡则是中央集团下最大的权力机构，仅次于帝都。
在大秦管理体系中，郡、府、城的官员由上一级任命，而镇一级的管理则依托门派、家族等强大势力，每年定期向上级贡献不菲的钱财宝物，换取上级的支持而长久的管辖一方。
大秦帝国为了自已的统治或是为了体恤民情，除了派遣常驻军外，也会不定期的派些要员下去视察，暗中了解这些强大势力对帝国的忠诚。
花失容了解到，大秦帝国创建数千年来，倒也没有发生过郡主、府主、城主针对皇室的谋逆造反、篡权夺位之事。
《凤凰城志》中提到，易水镇处在大秦帝国的西南角上的边远地带，搁地球就是边、老、穷、荒的代名词。
易水镇隶属于凤凰城辖属。
自高空俯瞰，易水镇就像是一个走入密林后，迷失了方向的孩子，孤苦无助地处在一条南北走向、长足千里、宽亦有三百里的狭长、空旷的平原地带上，踌躇、徘徊、不敢移动，周围是绵绵苍翠群山，一眼望不到边际。
辖制它的凤凰城远在万里之外，被这绵密叠障的群山密林隔断。
环绕在易水镇周围的群山是大秦国内秦岭山脉的支脉------易峰山脉。东西两侧两座高达数千丈高的山峰遥相而望，互为犄角，拦阻着易水镇的出路。
真正的地广人稀啊！花失容感叹。
在这狭长的平原上，人们种植着各种粮食、水果及药材等人类生活所必需的各种作物，而这些劳作方式，都是以家族的形式开展。
在现今的九洲大陆，人类必须以群居的方式生活，才能够保护自己。强大魔兽的存在，让人们不得不在生活区域外围建起了高大坚固的围墙。
在地球上自诩为万物之灵的人类，在九洲大陆上，却不得不跟强大凶猛的魔兽争夺着生存的空间。
通过《凤凰城志》，花失容了解到，易水镇建城已有上万年，可谓历史悠久。而当初的建造者是谁已无从考证。
但花失容知道，他一定是个大能。
因为只有一个胸有万壑的大能者，才能规划出像易水镇这般如此恢宏的布局。
易水镇依水而建，它西面不足三里处，就是百十丈宽的易水河。
滔滔江水远远地自西侧的山峰万霞岭中冲出，一路向东奔