州牧制只是一个雏形，实际上虽然分化了权利，但还保留着分封制的许多特点，任何一个政治体制的成型，都需要时间来逐渐完善，哪怕卓傲胸中早有完善的体制，但如果一下子推出去，只会遭到无数人的不满和排斥，甚至连百姓也会因为陌生的政体而心生恐慌。
封神的时代背景，正处在一个大时代更替的边缘，奴隶制和封建制交替，新的政体就如同一张白纸，卓傲可以按照自己心中最完美的体质去规划，但这样的做法也很危险，一个不小心失控，所造成的后果对于一个完整的朝廷而言，堪称灾难。
所以卓傲虽然推出了州牧制，但除了军职因为裁军的原因，进行了改革之外，其他官爵制度依旧保持了原有的官爵升迁体系，以往的军队官职体系已经不再适合如今的国体，所以军中官职的改革相对顺利。
如果是普通帝王，就算有了完善的计划，但随着帝王的一代代更替，所遇到的阻力和困境也会一代代增强，最终导致计划半途而废，但卓傲显然不需要担心这个，只要他在，对这天下，就有绝对的掌控力，朝中新晋百官，也都是他的嫡系，对他绝对忠心，自然不可能反对。
朝歌开始大刀阔斧的进行改制，但对于前线而言，并没有什么影响，闻仲在汜水关下遭遇姜子牙和韩世忠的突袭，只得退出函谷关，随即又在界牌关与汜水关之间，与西岐大军一场厮杀，阐截两教高手，三山五岳散修，大量神仙被请来助战，八十里的路途，却成了神仙的坟墓，不知陨落了多少仙神，封神榜上，只有三百六十五个神位，这些陨落的仙神，幸运的还能上榜封神，但更多的却是身死道消。
“大王，太师虽强，奈何西岐请来了三山五岳的高手助战，只凭截教一方，根本抵敌不住，臣请命，前往界牌关助太师一臂之力。”大殿之上，看着不断传来的战报，所有人都有些凝重，孔宣上前道，赵公明、三霄也各自上前请战，眼看着截教中人不断陨落，阐教高手却都缩在后方，之前在卓傲的压制下，朝歌高手并未赶赴前线助战，这一次，就连这些截教顶尖高手也忍不下去了。
“孔宣，你速去闻仲大营，命闻仲领兵退回界牌关，准备最后决战。”这一次，卓傲没有拒绝，很痛快的点头大营，之前他不准战，只因还未到最后决战时刻，自己手中这些大罗金仙派出去也只是枉送性命，昨天他已经得到通天教主的传讯，希望卓傲将赵公明等截教高手派往界牌关，准备布下诛仙剑阵，迎战二圣。
“是！”孔宣闻言领命，拜别卓傲之后，直接化作一