布、纱布、棉被。”纺纱织布在这个年代已经非常成熟，百姓穿用主要是葛布和麻布，既粗糙又不保暖，羊毛衣又有一股骚臭味。被子里装的是柳絮和芦花。富人的被子则是用丝绸、锦段做面，里面是鸭绒、鹅绒，价格极其昂贵，许多中等人家也用不起。棉花的出现，意义非凡。黑山又将自己经营纸张、书藉的计划和滕越探讨一番。滕越终于明白了除了发展农业，手工业的发展也意义重大。两人最终敲定将造纸坊和印刷坊建在咸阳边渭水下游。
半个月后，黑山带着一家人搬到陶郡，搬进新建的郡守府邸。一面安排冯默风带着数十骨干回咸阳协助滕越开建造纸坊和印刷坊。一面征发民夫趁冬天修驰道和陶郡各城乡亭里道路。又广招工匠，重新翻修宋王宫，作为秦宫东巡的行宫。
几项大工程预算出来，萧何和宋磊着急了，箫何说道：“前段日子虽然从楚国运回千万金，但是修城、修护城河、建工坊等等，现在只剩下四百万金，只够修驰道和各处道路。修缮行宫和修建学校、剧院最少还差二百万金的缺口，去年收上来的粮食，也很快会用完。大军军粮和民夫用粮采购最少还着百万金。是不是先将钱用在修驰道和行宫，其它的项目先停一下？”
“所有的工程都程不能停！”黑山斩钉截铁地说道，“光节流肯定不行，要开源才是根本。我们要想办法赚更多钱的同时，又让百姓减少负担、增加收入。”
萧何用不可思议的眼神，盯着黑山，说道：“郡守大人，除非有奇迹，自古国家修建各种道路、宫室，都是从百姓身上想办法。除了增加税收、口赋，难道真的有奇迹？”
“将军，去年您让我大力收购逃离商人的店铺，现在许多人又回来了，许多人愿意出十几倍的钱买回自己的房产。如果我们把手中的商辅卖出去，就有近百万金的收入。和我们一起大量收购店铺的神密商人已经开始高价出售店辅，价格是每入价的二十倍。”宋磊说道。
“不行，如果是原商辅主人回来经营的，一律以当时的买入价还给他们！如果是非原来的主人就按市场价格租给他们。”黑山说道。
“这二百万金的缺口，该如何解决？”萧何和宋磊疑惑地问黑山。
黑山思考一会儿，说道：“第一通知全郡大商贾，纸和书籍要在全天下各郡寻找销售合作商。一座城市仅限一家。有合作意向的到郡守府找宋磊商谈。第二大量向北方各郡县收购棉花，在造纸坊旁边再建一座棉布工坊，生产棉布、棉衣和棉被。第三，由萧何负责，征召五十人画师和