考功、军需物资、后勤、招兵、军械制造等等。府内立刻人来人往，川流不息。
秦王政二十三年十月初五。全国还沉浸在岁首的喜庆中，咸阳的大街小巷到处是往来走亲仿友的人们，空气中弥漫着酒肉香气。上将军府内将星璀璨，黑山邀请王贲、蒙恬等十来位将军前来会商准备出征的各项事宜。将领们分做两边，虽然没有穿甲戴盔，但是个个挺直身板，面色肃然。
黑山望着两边的猛将，好几个都曾经是自己的顶头上司，现在自己弯道超车，反而成为他们的上司了。还是不大习惯，只好硬着头皮说道：“去年我军攻楚，我军有三大不利。第一是楚国山多林密，水网密布，不利于重骑、重骑展开阵战。而楚军可以利用地形节节抗击，还可以利用水路逃跑，我军始终处于被动。第二是对项燕的化整为零，攻击我军后方的游击战术，我军没有有效的对策，导致无法有效控制城池以外的广大农村地区。第三是楚军的水师战船始终处于优势，他们随时可以利用水师攻击我军的补给线。
“针对以上三点，本将军也制定对应三种解决方案。第一是步步为营，不着急攻城掠地，后方未稳，绝不冒进。楚国至今还保持着奴隶和奴隶主制。我们的军队要开到农村去，先打倒奴隶主、贵族封君，将土地无偿分给平民和奴隶。这样，秦军就会得到广大平民和奴隶的支持和拥护，我们就可以变不利为有利，巩固后方。第二是从各军立刻抽调锐士，成立丛林作战部队，以游击战对付敌人的游击战。第三是在巴、蜀训练一支装备精良的水师，将楚国的水网变成我们的战场。”
黑山说完，众将纷纷相互讨论。王贲问道：“刚才的三点，的确是我军攻楚最大的短板。对应的三个方案，还望将军详细介绍一下！”
黑山示意大家安静，说道：“战争只是政治的手段。没有政治的战争，和山贼打劫差不多。我要求大家，每攻下一个地方，先废除奴隶制，要先保证当地平民、奴隶的利益。第一时间迁徙富户、贵族，废除一切苛捐杂税，保证每个家庭最少有三顷良田，还要派人到农村去组织平民奴隶利用农闲时间给他们自己盖房子，再给他们平等拜爵的机会。这样，楚地的平民、奴隶就会站到我们这边，后方才会稳固。就像当年韩国南阳郡刚刚归秦时，我的家乡才三个月就翻天覆地的变化！”
众将听了，纷纷点头称赞。王贲又问道：“那第二的山地作战部队是如何？”
黑山哈哈一笑，对外面喊道：“叫卫君进来！”
一会儿，卫君带着十人