去西域这远离国器的地方，将来怎么发展？但有不好直接回绝，便在心中一遍一遍盘算着怎么在现有的基础上增加自己的胜算和筹码！
思量到唐朝时期的安西都护府，刘备便有了注意，现在整个大汉都没有开始实行州牧制，各地主政的是太守，主兵事的是郡都尉。如果不能去交州，那么只能先将整个西域的军政大权全部拿下，以后在徐徐图之。
于是刘备在拜曰：“谢陛下，陛下将西域交给臣下，臣定好好治理，然臣下有一建议，且如陛下相信臣，臣每年能多向陛下的西园敬献一千万钱。”
“哦，还有此等好事？你且说来。”
“西域大小三十六国，臣想向陛下求一个西域都护的官职，好统筹西域诸国，同时也能安排臣下手上的商户，多进行西域贸易，拥有足够的兵马震慑西域诸国好让西域诸国年年来贡，不知陛下以为若何？”
“哦？西域长史虽说没有督兵的权利，但自进入我朝班超之后西域都护府便改为长史府，主要是我朝对西域控制不强，现在如果让你做西域都护，统管西域军政大权，你能否有力掌管西域？”
“陛下，臣万死不辞，但需要陛下给予臣下可以组建一万兵马的军队，来控制好整个西域，陛下放心，军队开支臣下会向西域诸国收取，兵员来源臣下也会在西域诸国征召，不会动用陛下一分一毫，也不会要求陛下任何支持。只求陛下给我这个权利，我好为陛下谋划更多！”刘备再次建议道！
“如果真如你所说，朕倒可以任命你为西域都护，掌管整个西域军政大事，但是一年以后我要看到西域诸国来朝，且西园那边不得少于两千万钱，当然多多益善。可行否？”汉灵帝的兴致立马被提上来了，那个皇帝没有开疆拓土的梦想，西域诸国到此时因为东汉国力的衰弱，已经多年不来朝贡，且西边的贵霜等国日益强大，长史府也仅仅是维系东汉跟西域通商商路的安全和补给，事实上没有太大的作用！如果刘备能替自己再次拿下西域诸国，无疑在政绩上大大的帮助了自己，而且金钱收获也不少。“张让，拟旨，着幽州涿县刘备，字玄德，中山靖王之后，素有贤才，现特提升为西域都护府都护，统管西域军政事宜，秩比两千石。开府仪同三司。”汉灵帝遂对张让吩咐道！
“玄德，你看如何？只要你替朕好好掌管西域，替朕多挣钱，朕不会吝啬官职上次，你也看到就算朕开了西园，一下子从平民获得两千石官职的人几乎没有，你可不要辜负了朕！”
“臣定当竭尽所能，万死不辞！