中平六年元月初十，张紘便从步度根部返回了酒泉，当刘备得知已与步度根签订盟约后，刘备大喜。
当即任命张紘为西海郡郡守，而后下令在西海郡内分设五郡，分别为西海县、允谷县、居延县、盐池县和青海县，具体选址由张紘决定报于刘备。
并且命令张紘到任后首先选址建设市场，而后商队首领严谨会率领商队抵达西海郡，而且往后上对的所有收益除了必要开支外，都归西海郡，一直到五县建成。
同时还告知张紘，西海郡最终并不会只有五个县，只不过此时无奈，凭借西海郡目前的百姓，连三个县都用不着，更不用说五个县了！
之后张紘便领命而去，带上一干文官便直奔西海郡而去，同时斥候也带着刘备的命令前往西域寻找严谨，并安排严谨与西域贸易事宜。
而贾诩和张昭得知盟约中居然开放兵器、盐、铁等国器，煞是不安，在张紘等人走后，便都留了下来。
“主公，自古盐、铁、兵器乃国之神器，为何要将此类物品与步度根交易，从而壮大异族，要知道非我族类，其心必异！”张昭率先劝谏道。
“无妨，盐与粮食虽可壮大步度根部众，然只要我等控制数量，便无需太过担忧。
而对于兵器，我也只会将我军淘汰下来的兵器铠甲与之贸易，至于铁，我只打算将铁矿交易给他。
总的说来，我是要帮助步度根对抗柯比能，只要步度根与柯比能一直处于战争之中，吾一统中原便无后顾之忧，当中原一统，我还需要担心步度根呼？”
对刘备此言，张昭、贾诩皆佩服不已。这种自信不是常人所能有的！
“当然，国之重器并不是没有限度的相互贸易的，这个问题，我会交代给严谨和张紘，众位就无须担心了。”最后，刘备还给二人吃了一颗定心丸！
就在刘备等人商议西海之事的时候想朝廷对刘备的嘉奖却有下来了。原来刘备在攻打下敦煌、酒泉和西海三郡之后都纷纷上表过朝廷。
而汉灵帝看到刘备短短一个半月之间便连收三郡却也非常开心，于时便送来了这一封嘉奖的诏书。不过实质性的奖赏确实没有，只允许刘备可以暂时治理三郡。
对此结果，刘备也是颇为开心，至少有课此诏书，刘备治理三郡却也是名正言顺。
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中平六年二月，汉灵帝重病。下诏任命董卓为并州牧，并且让他把部队交给皇甫嵩统领。董卓不肯奉命。