赶来的胡人奴隶合置为屯营。
下设屯农与屯牧。
杜预几次建议赦免他们的奴隶身份。
被杨峥否决了，太容易得到的东西，没人会珍惜。
羌胡生性剽悍，畏威而不怀德。
你对他们太好，他们反而觉得你软弱好欺负。
家奴佃奴也是一样，他们早已适应了跪下去当奴才的日子，忽然让他们站起来，一定会不习惯。
只有通过自己努力争取的才会珍惜。
人最怕的不是出身多么底层，而是完全看不到上升的希望。
为此，杨峥将治下百姓设为三等。
奴隶、待归、治民。
奴隶由俘虏、降军降民为之，所有一切包括其本人都归护羌校尉府所有。
奴隶中表现良好，或为奴五年以上，转为待归，屯田放牧，十税其七。
西平在籍的编户，四方主动归化的部落编户之后，都是治民，十税其五，待归五年，视其汉化程度转为治民。
这套体系中有很多不完善的地方。
不过对目前而言是够用了。
尽量模湖族群意识，一个普通奴隶，十年之改造之后，差不多也就汉化了。
西平遭逢大乱，最需要稳定的秩序。
所以杨峥此策还是主要针对奴隶和羌胡部落。
杜预思索了片刻，也就没有反对。
此后，众人各司其职。
寒风阵阵的湟水河谷热火朝天。
杨峥紧握兵权，按照之前的承诺，从胡人奴隶中挑选两千健壮者为军。
诸军骁勇者一千三百人充入亲卫。
算上从家奴佃奴中挑选的汉民青壮，如今杨峥麾下有士卒六千五百余。
如果完全放开，弄出两万大军不在话下。
但兵贵精而不贵多。
杨峥招募的士卒，对身高、体重、力气都有一定的要求。
魏武卒衣三层之甲，操十二石之弩，负囊失五十支，置戈其上，冠胃带剑，赢三日之粮，日中而趋百里，才算合格。
不过这需要强大国力的支持。
西平条件有限，人口凋零，若按照魏武卒标准，能招到五百人就不错了。
能在一次次天灾战乱中活下来的人，身体素质自然没话说。
百姓不是与野兽搏斗，就是抵抗土匪强盗。
能在冶无戴马蹄下逃生的人，至少跑路的水