风俗乃气候等却也有了个大致的印象，自被任命为北疆镇抚使之后，秦文华便开始通盘考虑如何盘活这五州之地了，此时听得李贞问起，倒也并不慌乱，躬身拱手道：“殿下，南疆以农耕、商贸为主，游牧为辅，而北疆则恰好相反，南疆可筑城以守，北疆则难，盖因各部族游牧不定，实难定居，下官以为若欲平北缰，当因地制宜方妥。”
李贞筹划平北疆已是多年，自是清楚秦文华所言不假，不过李贞要听的是具体措施，而不是这等泛泛之言，此时见秦文华还是有些个放不开，皱了下眉头道：“子重以为当从何处着手？”
秦文华也是当世智者，一听李贞这话便知晓李贞对自己泛泛而谈不满了，忙不迭地开口解释道：“殿下，据下官所知，天山附近适合开垦之地众多，唯雨多，并不适合种棉，倒是能种稻谷等作物，下官打算在轮台设乌州之首府，并沿山筑七城，以联成一线，以农耕为主，此为北疆之根本要地，至于塔州、伊犁州、巡州、楚河当以畜牧为主，农耕为辅，此四州各筑城若干，以为冬夏牧场转换之牧民提供方便，鼓励商贸，力争以畜牧出产销往内地，另，据下官所知，高昌城中毛纺机已制造完成，下官打算在五州内开设毛纺场数间，以消化牧民所出之羊毛，并以所产之毛线供成衣之用，鼓励商贸远销各地，再者，各州当兴办义学，弘我大唐之文化，以科举取士，选贤任能，以成大治。”
李贞看得出秦文华还是有些子紧张，这也难怪，秦文华这两年的升官速度不单是安西一，只怕整个大唐都没有人能跟其相比的了——从一介草寇一路扶摇直上，先是成了州刺史，现在又成了管辖五洲之地的最高长官，这等飞速上升之势，若是换个人，或许该是得意忘形了罢，可对于秦文华这等智者来说，却深深地感受到肩上的担子之沉重，重得有些子令人喘不过气来，战战兢兢也就是难免之事了，这一通子长篇大论下来，也真难为了他，好在大多说到了点子上，李贞倒也没有太大的不满，只是想了想之后道：“子重能想到如此之周全，本王甚是欣慰，北疆所需之建设经费先由大都护府调拨，不足部分可先从‘燕记商号’支借，本王给子重五年时间，五年后，北疆当有自立之能，尔可敢应承否？”
五年说长不长，可说短也不短，真要想在这五年时间里做到自给自足并非是容易的事情，更何况除了经济外，还有民族融合、文化传播等等事情要操心，秦文华哪敢轻易答应，低着头盘算了好一阵子之后，苦笑着道：“殿下，五年内若要财政收支平衡，下官或许有一定的把握，可其