徐福第二次出海未归了，可想而知秦始皇有多愤怒。但即便如此，他非但没有放弃这事，再次派人去寻仙问药。
这次派出的人叫卢生。
卢生也出自名门世家，是范阳卢氏家族的人。因获得《录图书》而上言“亡秦者胡”，秦始皇而修长城。
而且最后卢生逃走之前，说出“贪於权势至如此，未可为求仙药”之语，可见也不是表面上看来的那种媚上之人。
这次派出卢生，却和上次徐福的任务不同。
命徐福前去是去寻“长生不老药”，而让卢生去的任务却是“寻访仙人”。
以秦始皇的为人，绝不可能轻信几个术士之言，更不可能无故去寻仙问长生。
只有一种可能：有一个人，或者是一件事，让秦始皇对长生之道深信不疑，并且至死不渝。
能让洞察秋毫的秦始皇这么相信，绝对不可能只是人的“言语”，而是有着某种让他相信的“证据”！
李淳丰翻来覆去地想，最后对整件事情作出了一个大胆的假设。
海上仙山和仙人都是存在的，徐福也真的亲眼见到了。
徐福和自己一样，也是追求寻访仙道之人，自然不肯放过这个机会。
只不过以他的财力物力，肯定不足以支撑起这么大的航海行动，于是就上书秦始皇，从而得到巨大的人力财力支持。
也就是说，徐福和秦始皇之间，其实是一种相互利用关系。徐福希望从秦始皇这里得到资源去寻访成仙之道，而秦始皇则是希望利用徐福得到长生不老药。
徐福第一次出海，很有可能已经距离仙山（或者仙人）不远，但仙人或者是不愿意见他，或者是见过面但是没能同意他的要求，最后用大鲛将他阻拦了。
徐福回来之后心灰意冷，也如实地把事情对秦始皇说了。
秦始皇当时也是唏嘘不已，满腔希望成了泡影。因为徐福一定有某种见到过仙人的证据，所以也就没有责怪他。
但事后越想越不肯死心，于是在九年之后亲自跑到东海，去让徐福再次出海。
徐福非常为难，表示说上次去仙人已经拒绝了，如果再去死搅蛮缠，恐怕仙人会降罪。别的不说，光是那条大鲛就能让他们船毁人亡。
他太低估了嬴政之狂。
于是就有了派人射杀大鲛的事。
这么做，一方面是堵住徐福的口，更重要的是给仙人表达一个含义：你是神仙又怎么样？朕乃真命