军事方面不成问题，政治方面就比较困难了。掰着指头算来算去，就只有黛拉和王忠宝能做一做这方面的事情。对了，还加上一个沐儿。不过在这方面，沐儿也只能算“半个官员”，独当一面还是比较为难的。
可是摆在眼前的事情实在是太多了。且别说达到市区的标准，就算只是简单理顺，也有好几件必须做的事情。律法要颁布和执行，户籍要登记和造册，粮食需要人进行统筹管理，“国库”需要建立和管理。
无奈之下，于奇正本人也不得不做事了。
四人商量了一阵，先把这四件事情一人一件分着做再说。经过讨论，于奇正负责律法执行，沐儿负责户籍事务，粮食由黛拉管理，王忠宝解决银库的问题。
这么分工也是根据各人的“强项”。所谓的“强项”，也只是相对自己来说。
不管是军饷，还是整个城市的建设和运作，银钱是最基本的。搞钱嘛，即便是在市区也没几个人能和宝哥相媲美的。让王忠宝来做这件事，至少有一个方面无忧。
民以食为天，粮食问题也是个根本问题。在处理这个问题时，需要沟通、交流和协调的事项最多，因此只能由黛拉来处理。
剩下就是两件事情，律法的实施是一件得罪人的事情，让沐儿去做实在是不太合适，就只能于奇正自己做了。所以最后一件户籍的事情也就落到沐儿头上了。
定下来之后，四人就开始忙了。
没有意外，事情开展得最顺利的就是王忠宝。
不得不说，宝哥就是一个商业天才，凭借一己之力，不到半个时辰就规划出奎达城的商业体系。
王忠宝把奎达的商业按照“内”、“中”、“外”三个分支进行了区分。
先说说“内”。在宝哥的定义中，这个“内”指的是“本区域”，也就是奎达城。
商业，不管你怎么变来变去，都有一个内核是不变的，那就是“银币流通”。
银钱，本身并不是一件商品。银钱的出现，也正是因为商业的需要。从其本质来说，可以说和原始的“以物易物”并没有什么区别。因此，商业的繁华取决于银钱的流通速度，而不是铸造银币的数量。在社会中运转得越活跃，市场就越活跃，商业的生命力就越旺盛。
简单点说，商业越旺盛，这个地方就越“有钱”，而且是“硬有钱”。
什么叫“硬有钱”呢？这又和货币购买力和通货膨胀相关了。
物价低，相对而言货币就