愚见，大患者有三！”
“请言之！”
“安东首患，在‘派遣工’之制……”伍被轻声说道。
许九闻言，却是一惊，这派遣工之制，在他看来，应该是了不得的善政、仁政和大政，怎么就成了大患了？
但他知道，伍被绝非无的放矢，作为安东地头蛇，他应该是最了解安东的情况的人之一。
于是他静静听着伍被的诉说。
“派遣工之制，本天子以真番、马韩、濊人之奴，遣于安东，假于官民，用于劳作之制……”伍被回忆起他第一次见到派遣工们的时候。
那个时候，派遣制度，比现在残忍和冷酷的多。
诸派遣团，将派遣工当牲畜使用，根本不在乎这些人的生死。
怨怼、愤恨、不满和仇恨在整个安东郁积。
元德四年一年，安东境内的派遣工们发生了数十次暴乱，造成上百名汉室移民与官吏横死。
而他们的每一次反抗，都比上一次更激烈。
特别是当匈奴人入寇安东后，那总数多达十几万的战俘，在安东地方造成了剧烈震荡。
伍被敏锐的发现了问题。
他明白，假如继续这样下去，迟早，会爆发更大的问题。
所以，他开始呼吁给与派遣工法律保护和保障，更呼吁废奴。
在他的游说下，许多人开始转变态度，在舆论界掀起了波涛。
但，也仅仅是在舆论界而已。
那些派遣工的主人和使用派遣工的贵族和商贾，才懒得理会他呢。
最多哈哈哈哦哦哦的应和几声。
直到有一天，情况忽然发生了变化。
西北都尉陈嬌和西部都尉陈须同时宣布响应他的号召，安东都护府衙门更是发出了倡议举行商讨派遣工问题的公议。
由此，诞生了《归化令》。
在归化令的制度之中，那些被掳来的奴隶和被自己的国家贵族奴役的各族派遣工们得到了初步解放。
他们开始有了希望，有了融入安东的机会，有了救赎自己和改变自己命运的可能。
自那以后，安东的派遣工们开始安静、顺服和听话。
伍被不知道是什么原因促成了都护府和西部都尉、西北都尉甚至是真番、韩国各方势力的一致同意和认可。
但是，这个事情之后，平壤学苑声望高涨，得到了整个安东特别是那些各族夷狄的一致拥护和崇拜。