二国，郑国还是薄弱者，一是刚刚东迁，二是两国一直生活富庶，经济强盛、军队装备优良。如果两家一起对付郑国，那郑国也难以落脚。所以郑武公必须有一系列政策手段来渗入这两个国家之间。首先郑武公拿出诸多国宝贿赂两国，让两国各自让出比较差五个城邑，来支持郑国东迁。两国虽然不高兴，但知道郑武公身后有周王室的支持，现在身为周王室的卿士，是一个权倾朝臣。而郐国与东虢国虽说国家富庶爵位却很低廉，一个是子爵、一个是男爵。郑武公也看穿了两国国君的心里，又向两国答应在周平王面前谏言提升两国爵位，以此做诱饵使得两国国君也只好勉强答应下来。便把各自的比较荒凉地带划给了郑国。说是五个城邑，看上去不过是五个寨子一样的，还要把那些富庶的商户、村民迁进其余城邑。
郑武公完成了第一步落脚之地后，开始了自己更大的宏图。这一时期，郑武公既要在周王室勤政同时又要照顾自己的属国。勤政与理国本来是一对矛盾，不过在他郑武公的精明策划之下，变得相互影响而且相互促进的局势。
郑武公要往来于郑国与洛邑之间，而必经之地就是东虢国和郐国。开始每次路过其两个国家，都要受到守城的军士严厉盘查，郑武公就拿出周王室卿士的身份质问其国君，搞得国君不得不嘱咐其属下，只要郑武公车队路过，一是禀报国君，二是要恭敬奉行。国君也要亲自出面迎来送往。使得郑武公路过东虢国、郐国开始威风凛凛、趾高气扬了。但郑武公并不满足如此现状，心中时有灭了两个国家，并将其国土掠为己有的想法。当郑武公帮助周平王将周王室安顿下来之后，便开始了自己行动。他一方面向周平王禀报自己往返勤政如何不容易，路径诸侯国必经严厉盘查等等。让周平王一是同情郑武公的不易，二是对两个诸侯国的不满。你为阻拦周王室的卿士那就是两个国君对周王室的不恭敬，天子东迁整个过程，作为周王室附近的两个诸侯国不仅不为周平王做任何贡献，而且作为朝廷卿士每次路过都受到两个诸侯国军士的非礼盘查。这一奏言让周平王迁怒与两个国家。而且给郑庄公发下了上卿腰牌，具有先斩后奏的权力，有了周平王不满和亲受腰牌这个尚方宝剑，开始了自己的谋划。
郐国实际上本来也是一个强国。是一个古老的诸侯国，它的基本地域在嵩山以东、荥阳以南的双洎河中上游。在夏代的时候就正式立国，到了周初，又接受重新分封，于是成了中原为数不多的有实力的大国。但在西周末年，由于长时间的安逸生活郐国国君变得十分贪财好利，骄横腐