三、
秦襄公在位十二年，秦襄公率兵讨伐西戎，当大军达到岐山的时候，秦襄公忽然染重疾而亡。大军只好带上秦襄公的遗体撤回西犬丘为其发丧，并拥立秦襄公之子赢德为秦文公。
秦文公住在犬丘的西垂宫。秦文公在位三年，率领七百名兵卒到东边去狩猎，当然这位年轻而雄心勃勃的秦国国君，并不是紧紧为了狩猎。当他们的队伍到达汧水、渭水两河的交会之处。看着两河相会，波涛汹涌的河面，秦文公不仅心潮起伏，他想起自己的秦族与秦族的发展历史。为了赢得这块秦地，从秦钟到自己的父亲秦襄公，先人为这块国土在讨伐西戎的路上死去了三代国君，更有出类拔萃的将军牺牲无数。面对滔滔河水，这个年轻的国君深有感触地说：“从前，周孝王把这里赐给我的祖先做封邑，后来经过秦先人的不断努力，轮到寡人这一辈终于成了诸侯。寡人以为这里应该是秦人的发祥地，是神明保佑我秦人的地方。”
于是秦文公命令占卜的人为这里是否适宜居住来占卜，占卜的结果是吉利的，秦文公就决定在这里营造起城邑。秦文公决定将秦国移都这里，这就是后来著名的陈仓城。
这位雄心勃勃的国君还从自己这一代开始设立史官记载大事，让百姓大多接受到教化。还修订法典，指定了夷三族等重要典律。秦文公吸取了祖辈上的教训，不是急于讨伐西戎，而是在积聚增强国力，加快经济建设步伐，对周边属于周王朝臣民，由于当年未能跟随周平王东迁的遗民归纳入秦国的子民，人口在积聚增多，生产规模也在积聚增加。秦文公十六年，文公派出大兵讨伐西戎，此时的秦国已经是兵强马壮、势如破竹，当年能与秦国先人决战的西戎此时望风而逃。秦国的地盘已经扩展到了岐山。以及岐山以东的大片土地。
秦文公毕竟是一个有头脑而且做事一直是深思熟虑的国君，当年自己祖先得到周王室的分封就是岐山以西的土地。只要是岐山以西不论秦国扩张多远都是合理合法的。而自己所扩展的岐山以东却是没有名分的。这一年秦文公派使臣朝贡周王室的时候，捎去口信，秦国已经有足够的地方养活自己的臣民，决定把岐山以东的土地献给周天子。此时的周平王正是迁居洛邑第十九个年头，生活刚刚稳定下来，一提到镐京那一片土地就不寒而栗。所以周平王只是笑而不答，秦文公继续着自己西域的统治。这个圣明的国君心里非常清楚，当他拓展大片国土的时候，就会引起周天子的主意，以及其他诸侯的不满，让出岐山以东也只是个样子而已，他心里明白即便