为此公孙剑当晚召集了所有能够召集的主要人员开会。议题只有一个，咱们接下来用什么名义对外称呼？
按照马腾丁逢几个武将的意思，大人您就直接称王算了，称帝可能有些早，可称个王却没啥。这个提议当场就遭到了公孙剑以及冯怀道的反对。才三府十九个县的地盘就称王那不是找死吗？何况占据的还是周国的土地。信不信钱灼那小子能立马放弃对北齐和南汉的战斗转过来全力灭了你。
公孙剑当场提出了自己盗用来的一个口号，那就是‘高筑墙，广积粮，缓称王’。这个策略得到了冯怀道刘大远和许怀志等人的赞同。商议了半天，最后的结果是暂时以周国西北三府总管大营的名称对内号令对外行文。
公孙剑自然是大总管，而冯怀道则被任命为总管府参赞一职，黄文元为副参赞。刘大远被任命为临水县所在的胜州府知府，府城改在临水县。曹亮则为嘉州府知府。另外一个贺州府的知府则是新招聘的一人，名为章弈。此人原先是冯怀道的好友，当初被冯怀道一封书信给喊来帮忙，逐渐的显露出了过人的才干。按照公孙剑的想法原本是准备直接给他个知府做的。可此人生性倔强，非要靠自己真本事参与考核。不用说，自然是顺利通过。
地方上的文官如今都妥当了，接下来就是武官们了。公孙剑原先手中五个战兵团外加一个后勤预备团，一万出头的兵力，如今又有许怀志原先人马整编的八个战兵团和一个预备团。加在一起接近三万人。两个后勤团合并成立一个预备旅，由齐石担任主官。其他的十三个站兵团分为四个师，每个师下辖三个团，多出来的一个团归属于魏猛的麾下改为独立警备团。
第一师师长许怀志，第二师师长马腾，第三师师长田扩，第四师师长丁逢。谢伍原先的侦察连扩编为侦察营，直属于公孙剑领导指挥。另外赵长乐掌管情报司，主要负责对外的情报刺探和收集，胡添翼执掌安全司，负责反谍和对内监控甄别以及刺杀等具体行动。
至此，公孙剑的西北三府总算是初具规模了。
公孙剑的小日子过的越来越好，可上京城的钱灼却越发的苦闷。看着手中公孙剑递上来的奏折，要求朝廷委任他为周国西北三府大总管。可周国自立国以来就从来没有过这个职务啊！看似是要朝廷册封他，实则就是在警告和要挟钱灼。
‘砰’的一声，钱灼狠狠的把那份奏折拍在了御书案上，面色狰狞的骂道：“这个公孙剑实在是目无君上，等朕收拾完了北齐和南汉一定要将他碎尸万段。”