以各方分舵，堂口，坊市分权于各方豪强，由那些筑基修士，结丹修士去打理，甚至纵容血鲨王那样的豪强横行一时。
其三则是海外固有的一些其他问题，同样是资粮出产分散，注定需要互换有无，这或许也是金钱大道在此萌芽的另一原因。
李柃当然也明白这些症结所在。
他准备利用镇守使体系深耕草莽，一定程度抵消地方豪强的影响。
尤其烟波国一带，新立的世家豪强几乎都是心向积香宗的附庸势力。
说实话，这是治标不治本。
昔日之豪强，同样是金钱大道扶植起来的修仙界新贵，和李柃扶持的散修并无本质区别。
但只要李柃还在，那些人负有仰仗强者和大宗的双重依赖，很难翻得起风浪。
他们自会听命于李柃，听命于积香宗。
海外人口和世俗王朝分布的特性，也可通过结合地方实际的治理方式来解决。
不能成立皇朝，那就降格为普通王朝，通过香道资粮等手段深耕细作。
茹若把世俗当做田地，百姓比作庄稼，肥沃的平原，如玄洲者固然有其优势，但是丘陵众多者，亦未尝不可发展成为鱼米之乡。
尤其李柃掌控的还是有益于此的香道，如同上好肥料，天然就占据着不小优势。
金钱当道，商业盛行，也有其积极的一面。
这些年间，大乾局势渐趋稳固，都已经尝试着进行一些海外贸易，等到积香宗成为仙门，坐拥仙山福地，更可借机助天庭影响四海，甚至反过来侵蚀金钱大道，使之成为天庭附庸。
天庭对此期许甚低，保持其不沦为魔道爪牙，都已经满足了。
扶植积香宗在此，完全足以掌控局面。
“李柃，我们商量了一下，决定允你一定自主之权。
你看这样可否，北海全境，北至大乾海岸，南至归墟，东至元洲，祖洲，西至长海，积香宗影响所及之地，皆由你等自行掌管。
在此天庭不立王朝，不设城隍，大小地祇皆由你等提名请封，通过之后，即可上任。
但相应的，那些地祇管辖之权仍在天庭，你等不可插手其所掌管的阴司事务与天人感应。
西海及其他诸海，包括如今执掌的烟波国和未来治统所在范围之内，也要依循大乾皇朝例，协助天庭设立王朝，建立城隍与地祇体系。”
赤云子如是对李柃道。
如若说那些小散修是一方灵