，取消场监官员的民政权。相当于从原来的“准行政区”，彻底变成了国营企业或税收机构，把当地百姓的管理权归还给州县。
镇却是被加强了“准行政区”属性，并与地方草市属性合并。少数一些经济发达的镇，被确立为副县级行政区，并且挤占了乡的生态位——乡是不设官员的。
现在的副县级镇，朝廷会派驻低级的品官，这种镇直接吞并乡级辖区。
一般的镇，没有行政辖区，它依旧属于某某乡。朝廷会派出税吏，但税吏不在镇上常驻，只在固定赶场天跑去征店铺的坐税，甚至不对流动小商贩们收税。
千万不要小看这种行政改革，它造成的直接影响，就是全国市镇数量激增，乡镇经济获得空前发展！
当然，乡镇经济发展的主因，还是人口增长和农业进步。
人类历史是螺旋上升的，这种上升也包括工农商业。
唐宋元明清几朝，除了元朝有点奇葩之外，其他各朝的工农商业都遵循这种规律。清必然强于明，明必然强于宋，宋必然强于唐。
你说明清的商业不如宋朝繁荣？
那等于在侮辱明清两朝老百姓的智商！
商业发展的前提，是农业和工业的技术进步。单位土地能生产的粮食变多，就可以养活更多人口，而城镇和农村人口的增加，又会提高商品需求和推动手工业进步。
朱国祥不但带来了玉米红薯，而且还广置劝农官促进了原有农业发展。
现在的大明，北方普遍两年三熟，南方普遍一年两熟。
这种所谓的一年几熟，并不是专指主粮，也可以是油菜、大豆等重要经济作物。
如果按照正常的历史发展轨迹，想要做到北方两年三熟、南方一年两熟，那必须到了明代中期才能达成目标——这种农业进步，也是明代中后期工商业迅猛发展的必要前提。
常州知府王克家说：“从大明开国到现在，常州府成规模的市镇数量，已然增加了五成有余。好多农民不再去县城府城，而是就在老家的市镇做工。这个下邾镇就发展得很快，依托太湖养珠业，老百姓愈发富足了。”
苏州知府陈在庭不愿落下风：“苏州府的市镇数量，却是增加了七成有余，而且工场数量尤其多。”
“苏州本来就更富，好意思跟常州比？”王克家吐槽道。
陈在庭反问：“为何不能比？是你不敢比吧。”
王克家说道：“我若去做苏州知府，那里必然更