制蓬峩将自己的想法传达给宗室贵族，大多数贵族不赞同也不反对，因为对于制蓬峩这个君主，他们不敢轻视，他登上皇位以来实行的措施，确实是滴水不漏，他们目前也在观察中。当然也有贵族极力反对，对他们来说，农本才是强国的根本措施，从商并不能是国家富起来，还很掉身份，当然有一些破落的贵族表示很感兴趣，因为贵族这个身份虽说可以给他们挣得许多特权，但不能活了，身份又有什么用呢。
一年前，一位名字叫阮文召冒险者进入宫廷，表示希望国王可以支持他的冒险计划，他的目的地是去寻找从南方海洋去往马六甲的海路，当然制蓬峩对该计划进行了资助，万一这小伙和哥伦布一样，发现了新大陆，那不是血赚，万一能找到去往大洋洲的路，就可以依靠上面的矿产资源做大做强。
现在他弄清楚了时代是元末，这是控制南洋诸岛的最佳时机，虽说元朝确立了统治南洋诸岛的先例，但现在元朝实力衰微，加上各义军之间内战，无人顾及南洋群岛，只要慢慢通过移民便可以控制南洋诸岛。
第一次冒险阮文召历时4个月在半年前从南洋回国，这次冒险他到达和占婆相同信仰的巽他国，从巽他国得知，满者伯夷是同为巽他人建立的国度，两国关系较好，满者伯夷经过哈奄·武禄10年的统治，已经基本控制了苏拉威西岛和苏门答腊岛，连马来半岛和加里曼丹岛都在满者伯夷的控制下，成为马来群岛最强大的势力，接下来他们计划控制整个加里曼丹岛，控制新几内亚岛，他们也有兴趣与阿育他亚王朝碰一碰。
得知这个消息让制蓬峩很高兴，主要占婆地理位置非常险恶，北部是大越，西部是高棉，这两个国家和占婆是世仇，他们都在历史上吞并过占婆，所以占婆人最记恨的就是两个世敌，而1352年从高棉独立的澜沧用了1年时间统一整个老挝地区，也不能避免它会对占婆产生想法，因为目前它还没有出海口，最重要的就是这些国家都是信仰佛教的国家，信仰不同，难免会被这些国家当作借口。中南半岛除了占婆之外，无一国家信仰印度教，所以占婆很难到找到令他们信赖的盟友。
第二次冒险是是派遣外交使节与满者伯夷结为同盟，就算是不能和它结为同盟，也可以进口商品出售到广州，也可以将大量商品出售马六甲贸易中心，也是扩展销路。
制蓬峩送走这些贵族，叫来移民官员柏拉泰尔和冒险家阮文召，希望他们尽快准备好第一批移民，第一个移民的目标便是纳土纳群岛，这个岛的面积是整个南沙群岛面积