在张辽、马超二人率军，西征河西三郡的这段时间，李牧除了陪家人，对凉州各郡的事也没有放松。
民事上，李牧大力倡导百姓兴修水利；在不破坏生态的前提下，大量开垦荒地；鼓励百姓兴办养殖业；组织百姓修路；推行轻徭薄赋，以工代赈等。
李牧制定各项规章制度，大力发展商业，将民间手工业者集中起来，开办官家工厂。
李牧专门设置了机构，负责工匠的培养和招募，鼓励工匠创新。
李牧乘机将活字印刷术推行开来。
政事上，李牧制定了官员的考核、检举制度，注重官员的才德兼备。李牧推行法家的理政思想，制定了一套规范的吏治制度。
李牧大力推行官方书院和民间私塾的共同发展，招募识文断字的人，鼓励百姓男女老少识字。以开民智！
李牧大力招募郎中，对其进行培训、甄别。李牧将自己能想起来的中医医术，默写成书，交给凉州医学院的郎中学习。
李牧向凉州各郡、凉州周边的郡县发布求贤令，只要有一技之长的人，皆可前来应招！
军事上，李牧制定了系统的军规军律，注重兵士的思想建设，确保军队对他的绝对效忠。
李牧加强军队的训练，注重各大军团间的协同作战。
李牧推行严格的实战演习，如攻城、夜袭、奔袭、反劫营、斗阵等。
李牧依靠后世仅有的记忆，打造盔甲、兵器及攻城器械。经过无数次改造试验，新型大型床弩、中型连弩、轻型连弩、投石车等装备到凉州各大军团中。
李牧专门设置机构，负责战马的训练、培育。
李牧精选兵士五千人，设朱雀骑！朱雀骑装备标枪，属于轻骑。
李牧从民事、政事、军事上，经过大刀阔斧的革新，凉州的综合实力更上一层楼。
……
六月初八巳时，李牧正在刺史府衙坐堂，传令兵来报，马超的雄狮军已到达安城外十里处。
李牧当即带着赵云、徐庶、邓芝、李恢、罗宪等人出宁城北门，前去迎接。
李牧一行人在安城西门等了不到一刻钟。
只见，七千雄狮军旌旗蔽空、枪戟森然的出现在视野里。
须臾间，雄狮军便来到了李牧一行人的跟前。
马超带着雄狮军齐声喊道：“雄狮军参见主公！”
“将士们辛苦了！此番西征河西三郡，诸位功不可没，本侯重重有