部到天德军请求内附。
天德军使田牟、监军韦仲平贪求边功，想联合吐谷浑、沙陀、党项等部落，乘势出击。朝臣大多表示赞成，李德裕则竭力反对。
他认为回纥在平定安史之乱中有功，如今嗢没斯率部来降，秋毫无犯，应予以安抚，即使需要出击的话，天德军兵力不足，一旦交战失利，城池必然陷落。
如果他们骚扰边境，即可调动各道兵马讨伐。朝廷采纳了李德裕的建议，赐给嗢没斯部粮食二万斛，会昌二年回纥乌介可汗要求唐朝执送嗢没斯。
并索要粮食、牛羊，被拒绝后又提出借取天德城，朝廷不许，乌介可汗便率军越过杷头峰，进犯大同、云州等地，李德裕详细地分析了回纥的情况，建议唐武宗出兵征讨。