杨昊找曲清泉详细谈了将天德军民迁移到丰州来的设想，曲清泉反问杨昊：“大人是要舍弃天德军吗？”杨昊道：“天德军历经战乱，民生凋敝，加之地少土爆我打算只在天德军驻军，不再驻民”
曲清泉道：“回鹘与大唐的商路主要有两条，一条从河东，一条经中受降城河东那一条因有奚人骚扰，道路凶险，商客并不多中受降城因此成为了南北交通的要道，王谦就是凭着它才能在群雄并起的北国立有一席之地如今刘沔联手李载义驱逐了奚人，河东商道已经疏通，反观天德军自王谦死后，迭经战乱，商道闭塞已有大半年之久如今大局已定，大人若再放弃天德军，这条商道算是从此就荒废了”
曲处机言下不无惋惜之意，杨昊没有想过这么深，听他这么一说，就追问道：“依你之见，我不但不该迁移百姓，还应该早日设法疏通这条商道不错，你说的对，商道一通，钱路也就活了，不光天德军境内的百姓有了自救之计，还为丰州开了一条财源”
曲清泉道：“若是能打通种羊山的山道，将来回鹘契丹室韦奚人等部与大唐的交通商道就会都抓在大人的手里光关税一项，就抵得上丰州三城的农牧税收此外凭借这条商道还有许多文章可做不过腰怀美玉，也会招来各方觊觎，从此就再难得安宁了”
杨昊笑道：“安宁是打出来的，不能靠别人来施舍天德军的百姓就不迁移的，此外还要选一能干之人前往主持大计依先生看，何人堪当此任？”曲清泉道：“卑职不才愿效犬马之劳，前往天德军早日打通商道”
杨昊沉吟道：“你去固然是好，但参谋司那边又怎能少得了你呢”曲清泉道：“参谋司有凌朴二位将军主持，参谋校尉并无实职可掌卑职走不会影响大局，此其一其二，参谋校尉虽无实际职掌，但居此可常听大人教诲，亦可参与军中机密，有俯瞰全军之便利，位置极其冲要在此历练一两年后，再放到外面便可独挡一面卑职乃一介书生，添列此位实在有暴殄天物之嫌肺腑之言，望大人三思”
参谋司设有参谋将军，同参谋将军与参谋校尉，三者同为首长，而其他司只设一名首长，另以掌书记为副手当初之所以这么设置，除了参谋司职掌较其他各司为重，主要是为了安置功勋元老，平衡各派势力但一司多头的后果是内耗严重，效率降低若非凌彤资历深威望高能压人，只怕早就出了乱子
关索调任情报室张延年自杀后，杨昊一度也动过改制的念头，但因种种干扰，一直未能痛下决心此时曲清泉的话又触及到了这个问题，杨昊暗下决