保持着表面的和平，但不时有些淮西军贼寇出来打打秋风，抢几个良家百姓的事情时有发生。一来二去，安州的百姓大多逃难去了别处，却剩下许多土地没人耕种。
没人种地就没有钱粮，时间一长，安州的府库越来越穷，除了自给自足外，勉强能供应信阳军，根本就没什么结余。
蔡允赚大钱赚惯了的，对安州这点小钱就看不上眼了，安州府库慢慢就成了安州知府的私产。
为了多赚些钱，安州知府便开始克扣信阳军的钱粮物资，所以信阳军才会出现田十一所见的情形。
田文远言说府库归蔡允蔡大人管着的，这话根本就是在胡扯，想让田十一知难而退而已。