的警告他们也是心知肚明。见状我便满意的点点头继续说道：首先在军事方面，诸位对于目前朝廷的实行的各方面政策有何意见或者建议不妨敞开谈谈，朕有言在先，言者无罪只要是真实的反应朝廷的情况，朕都恕其无罪，对于知情不报或者隐瞒事实者，朕倒要追求其知情不奏的责任。众臣皆俯身应答。
童贯此时便站出来低头俯身拱手行礼道：启禀皇上，下官久掌兵事，在这方面有点心得，愿在此抛砖引玉浅谈下朝廷的军事，首先我朝沿用晚唐五代的制度，通过募兵制度组建军队，这其实就是朝廷的养兵之策。自太祖建国后，深刻吸取“陈桥兵变”的教训，想方设法革除五代以来的各种弊端，以免重蹈五代各国短命的命运。于是太祖赵匡胤的一切政治措施都围绕这一个主题原则展开，用太宗赵光义的说法，就是“事为之防，曲为之制”，任何事情或制度都要互相牵制。其中在军事方面的体现是，募兵制度被作为一项不变的国策确定下来。
所以朝廷目前的军队分为禁军、厢军、乡兵、番兵四种。禁军也被称为正兵，负担着保卫国家和征战的职责，属于国家正规军队。厢军的成员主要是那些身材不够魁梧、体质不够健壮，不能编入禁军或是被禁军淘汰的士兵。厢军一般只在诸路、州、郡负责杂役，不用于作战。禁军和厢军从组织结构上来看，是由政府招募的、按月、按节或按年给予一定数量的钱币和衣物供养的正式军队，是募兵制度的主要组成部分。乡兵、蕃兵是国家正式军队的补充。朝廷的乡兵目前主要是在跟金、西夏边界诸路，或有少数民族聚居的诸路，间或也在内地某些地区，朝廷根据当地居民各户丁壮数目，通常情况下按三丁抽一或五丁抽二的办法抽调出来加以编制，并令其在农闲季节进行训练的军队。番兵由西北缘边诸路羌族部落中汉化较多、与汉人关系较好的所谓“熟户“中的丁壮编制而成。与禁军相比，乡兵、幕兵都是通过抽调征发而来的，不是由朝廷招募来的，虽然在某些特定时期内，朝廷也需要给予二者一定的物资补助，但他们基本上不能列入募兵制度范围之内，充其量算是对募兵制度的一种补充。总的来说，目前朝廷实现的是以募兵制为主，征兵制度为辅的兵役制度。
现在的问题是朝廷募兵的对象主要是流民和饥民。为了防止灾民作乱，朝廷每逢灾荒年份就会招募士兵，将流民、灾民收编入政府的军队，使潜在的威胁转化为维护治安护国的力量。朝廷的灾年招兵政策虽然暂时安定了社会，但也带来了巨大的军队兵员素质低下等隐患。
朝廷招