更明确的规定。从而进一步优化了教育监管和师资力量。
然后便是蔡太师为相期间，下令合并规模较小的州县学，同时令监司、守令等地方行政长官加强对州县学的管理。集宁三年(1104)，选拨人才由学校升贡，州学生可通过三舍法升入中央太学，从而将中央官学与地方官办学校联系起来，大大调动了士子进入地方学校的积极性。
苏奕翔说完便朝蔡京微微一笑，蔡京此时也是会意的点了点头，我见状也是会心一笑，毕竟蔡京这个名誉校长还是为大宋的经济做了一点实事。想到这里也朝苏奕翔微微点头示意，随后便是主簿李智杰起身说道：启奏皇上，刚才诸位大人介绍了朝廷的官办学校，那就有下官来介绍下私学教育，大宋历朝不仅积极兴办官学，重视官学，而且对私学和新兴的书院也采取积极扶持的态度。使各类学校并行发展，相互补充，使我国的学校制度和私学教育都发展到了一个新的高度。就全国范围来看，官学教育多集中于州县，不便于偏远地区的居民子弟入学，这便为私学教育提供了生存发展的空间。私学教育的发展大致可以划分为二个阶段。
第一阶段是开国至真宗时期。虽然国家经济日渐复苏，政局逐渐稳定，但仍无暇顾及兴学，州县学尚未建立，国内一批有识之士已经在乡党间兴办私学，教授生徒，如王昭素等，都是宋初创办私学的先行者。第二阶段是朝廷的三次兴学期间。如石介、孙复等，举进士不中，退居泰山，兴办私学。宋学先驱周教颇、程顺、程颐、张软、邵雍等从学于私学，学成后又从事私人授徒教学。
私学主要有师授和家传两种形式。师授按其内容又可分为两大类：一类是教授识字和日用基本的小学或蒙学，主要有乡学、村学，或由宗族设立的义学，或富有人家的家塾，另一类是为年龄较长、程度较高的青年学子设立的研究学问或准备科举的精舍和经馆等。
蒙学（小学）有常年开课的私塾、义学、家塾等，也有季节性的村塾、冬学等。私塾是塾师在自己家中设学教授，规模较小，学生从十几人到几十人不等。教师以学生所交的少量现金或财物作为办学费用，塾师生活往往相当艰难，时常无下锅之米，但这些教书先生却热爱教育事业，为提高国人的文化素养做出了积极贡献。
义学或义塾是宗族或地方士绅等出钱聘请教师，在家乡开办学校，教育本族及乡里子弟，如范仲淹曾于苏州太平山建立范氏义学。大多数义垫都置有田产，塾师的生活比较有保障。
家塾是官宦世家或富裕