在此之前杜克已经从很多有经验的人那里了解到，流民并不意味着所有人都身体瘦弱而且满身疾病，相反这只是占了少数。
因为冬天来临之前这些人都躲在深山里生存，只是因为大雪封山没了食物来源才不得不都组团跑出来寻求庇护，其中很多青壮在吃饱之后完全可以投入到建设的队伍中去，甚至一些特别优秀的还可以选入军队。
这些人和杜克最开始印象中难民并不相同，他们更像是传说中的逃户，因为交不起高昂的税收又不愿意成为奴隶而去往荒无人烟的艰苦地区逃避俗世，如果不是情非得已的话大部分都不会与社会有交集。
所以杜克就向自己的大臣们说出了自己的计划：“他们在冬天待到来年春天大概只有三四个月的时间，我们要好好利用这一段时间，让他们用劳动来换取赈济的粮食和居住的这种房子。”
“让他们去挖矿吗？还是去水泥厂烧东西？不过这两样的产量目前都已经超出了需求，而且人员也已经基本饱和了，新建厂房的话又来不及。”
“不是。”杜克很快就否决了约瑟夫的提议，现在这两种东西北境要塞都不缺，他想做的是另一件想了很久的事情，“我想要让他们在这三个月内帮我们从北境要塞铺一条水泥路面到康诺顿地区去！”
“铺水泥路！？”
不出意外地，弗拉维奇和约瑟夫听完杜克的想法马上就惊呼出声，就连神经一向大条的铁砧也非常诧异地瞪大了眼睛。
他们依稀记得杜克在刚刚造出水泥的时候似乎说出过这样的言论，但是当时都认为只是高兴时候说的大话，没想到杜克居然真的有一天会将这种事情真正地摆到台面上来正式地谈论和安排。
“没有错，我就是要在两地之间用水泥铺出这个世界第一条水泥路来，而且以后还要铺到所有我能管辖到的地方。”
“可是领主，这样做的必要性......”
“你知道现在从北境要塞到康诺顿地区一般要花多少时间吗？”
弗拉维奇刚要开口说出自己的异议，没想到马上就被杜克问了另外一个问题堵住。
作为掌管整个北境公爵领以及康诺顿地区和北境要塞两地政务的内政大臣，他当然知道两地来回所需要花费的时间，所以他很轻巧地就回答了杜克的问题。
如果用快马的话一个上午就能够实现一次来回，马车则需要大半日，不行就要两天以上。在现在这种社会条件下，这样的速度已经算得上迅速，可以实现两地之间