截至2014年年底，中国城镇化率已达54.77%，人口的高度集中及迅速增长已经给城市交通发展带来严峻的挑战。
国内外实践经验表明，大力发展城市公共交通对于应对及解决城市交通拥堵问题、促进城市可持续发展具有重要意义。
早在2004年，原建设部在《关于优先发展城市公共交通的意见》中就提出了优先发展城市公共交通的主要任务和目标。
2011年，交通运输部发布《关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知》，提出
“十二五”期间组织开展国家
“公交都市”建设示范工程，我国公交都市创建开局良好，成效初步显现。
2013年，国务院发布《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，为进一步实施城市公共交通优先发展战略提出了总体目标及政策建议。
目前已有37个城市获得交通运输部
“公交都市”建设批准。城市公共汽车交通（主要包括常规公共交通和快速公共交通，以下城市公共交通特指这两种交通方式，公共交通简称为
“公交”）以其线路设置灵活、建设快捷、投资小及运营费用低等特点在城市综合交通中发挥着不可替代的作用。
近年来，在国家和各级政府的政策支持下，城市公共汽车交通的发展取得了显著成效，各大城市的公交站点覆盖率不断提高，公交专用道里程逐年增加，尤其是快速公交系统得到大力推广和成功应用。
尽管如此，目前我国的城市公共汽车交通系统仍然存在着出行分担率低、缺乏吸引力等问题。
究其原因，主要是由于在公共汽车交通的长期建设和发展过程中缺乏系统性、综合性的公共汽车交通设计，从而导致了公交车辆运行状态不稳定、准点率低、乘车不方便、舒适性差等问题，严重制约着城市公共汽车交通系统服务水平和吸引力的提高，使其在城市道路交通系统中的竞争力不足，因而急需建立一套完整的公共汽车交通设计体系，充分发挥公交设施的功能，保障公交系统高效运行，提供舒适、便捷和安全的公交出行环境，进而提高公交吸引力和公交系统的运输效能。
在城市公共汽车交通系统中，公交线网是开展客运服务的基础，公交停靠站是联系公交乘客和运输服务的纽带，公交专用道是公交车辆优先通行权的重要保障，公交站点与轨道交通站点的合理衔接是发挥各自运输优势、提高公交系统运输能力的重要手段。