接下来几日，穆栩都没有出行辕，除了每日里接待各路官员拜候之外，一直都在查看林如海送来的盐商和扬州卫的资料，又将其与绣衣卫搜集的情报作为对比。
经过这几天深入了解盐政，他发现自己之前的想法还是有所偏差的。他之前本来打算只要将食盐的产量提高上来，再通过武力迫使这些大盐商屈服，此事就可迎刃而解，如今看来却是想的太过简单了。
因为他从林如海找来的的盐户口中得知的情况来看，其实如今海盐的制作方法已经出现。只不过从隋唐起就采用的是煮盐的办法，还没有采用日后明清时期通过挖掘盐池，暴晒来大规模采盐的办法。
但即使这样，通过煮海采盐的产量完全足够现今大楚百姓的日常所需。之所以造成如今的局面，盐商只是表面原因，根本原因是朝廷的盐政有问题。
如今朝廷的盐政是继承自唐朝，唐朝为了收取更多盐税，故意控制食盐产量，好提高食盐价格。再加上这些利欲熏心的盐商在中间抬价。自然造成食盐产量低下，百姓吃不上盐的现象。本朝完全继承了唐朝的制度，才造成了今日的恶果。
穆栩来自后世，自然知道薄利多销的道理。在他看来，古人未必不知道，只是其中牵扯太多人的利益，没人提出来罢了。因为这样一来朝廷确实能收到更多的盐税了，但这些盐商和他们背后的人，却不能再以此牟利了。当然皇帝估计是不知道这里面的门道的，在给皇帝的奏报里，肯定说得是食盐产量低下之类的情况。
这就跟后世明清禁海是一个道理，因为朝廷组织大规模出海，会影响沿海那些大家族的利益。因此他们故意隐瞒海贸的利益，再通过他们在朝堂的代言人来影响皇帝，让皇帝以为开海耗费太大，得不偿失。更有甚者，勾结甚至支持或假扮海盗倭寇，袭扰沿海地方，来造成都是因为开海而造成的假象。逼得皇帝不得不采取禁海，这样一来他们就既可以绕过朝廷税监，又可以避免朝廷大规模出海挤压他们的贸易空间，再通过大肆走私，来赚取巨额利润。
事到如今，穆栩也管不了那么多了，再说他也不怕得罪那些人，既然来到这方世界，能为老百姓做点好事也是值得的。
想清楚这些，他也不在犹豫，提笔就给皇帝写了一份盐政改革的方案，在里面讲清楚了利弊，并详细注明了，如果改革后，朝廷能收到的盐税数目。
写完后检查了一番，穆栩本来想派人直接送进京里，想了想还是决定跟林如海商量一下为好，当即起身准备去趟林府。