郑威大开城门，迎接臧霸领兵入城。
臧霸能够领兵来攻下邳，又是打着为潘凤解围的名号，郑威曾经在琅邪与臧霸同处，了解他的为人，相信他不是真的背叛潘凤。
郑威不纳臧霸也没办法，自己只有一千郡兵不到，刘备肯定会领兵回来，到时候若是强攻，凭自己这数百郡兵肯定守不住。
只有迎纳臧霸入城，让他的兵马来守城，纵使刘备率领大军回来，也攻不破下邳。
刘备之前没有伤害潘凤和军中士卒家属，郑威此次也严令不可伤害刘备和其军中士卒家属，并且派兵进行保护。
臧霸入城之后，只是率兵负责守城，城中诸事全由郑威作主。
话说刘备从盱台领兵退走，急走了四天，距下邳还有近百里。
他与潘凤交战，只损失一千多人，退兵时又逃跑了一千多兵，现在还有两万两千兵。
得知臧霸领兵来攻下邳，本来有张飞率领五千兵守城，刘备是不太担心的。
可他想到了下邳相郑威。
虽然郑威答应留下来继续任下邳相，可刘备早已感觉到郑威对潘凤的忠心。
之前潘凤写信来让自己送还军中士卒家属，郑威就曾经来力劝，最后因陈应等人的反对而作罢，但刘备知道，只要有机会，郑威肯定仍会追随潘凤。
而自己这个三弟张飞，作战是很勇猛，适合担任冲锋陷阵之将，让他来当守地之将，确实不太妥。
就在刘备担心之时，突然前面斥候快马奔来，向他禀报：“将军，张飞将军来了。”
一听张飞来了，刘备心里“咯噔”一下，知道事情果然坏了。
张飞身为镇守下邳之将，现在却离城百里至此，绝不会是来迎接自己，肯定是下邳丢了。
“大哥，三弟肯定是又喝酒了。”
关羽在旁边说道。
刘备没有回应，片刻之后，张飞带着一百多人来到面前。
“大哥……”
张飞叫了一声，却又没有说下去。
“三弟，你不在下邳，何以至此？”刘备问道。
“大哥，郑威那厮叛了……”
张飞将臧霸领兵到城下叫战，自己统兵出战，郑威却趁机夺城，还将城上旗帜换了，导致自己兵马溃逃，结果惨败之事跟刘备关羽二人说了。
他前一日喝酒鞭打帐下之士之事却没有说。
事实上张飞饮酒鞭士与下邳丢失并没有直接的因果