又到了工人放假的日子，秦家军派车送放假的以工代赈的工人回家，在甜水村看到了镇里给村民盖的羊圈，一半红砖，一半用黄土堆砌，这纯属偷工减料，不过总算是有了羊圈。但问及村民羊羔何时被送到，却被告知，镇里要求每家交200元买羊羔的钱，才能给送羊羔。秦家军知道集团经过严格测算，这次捐给甜水村用于养羊的10万元，只多不少，怎么还能让村民交钱呢？真是对这些乡镇领导无言以对。未曾想回程路上，有工人私下告诉他说：“秦总，早知道集团公司给了那么多钱给村里，每家能养四只羊，还能改一个全砖带顶的羊圈。现在这羊圈，一场雨下来土坯墙都倒塌了，即使给羊羔我们也不敢养。”
秦家军听后又急又气，这次他不汇报给李桐福了，在车上就将电话打给了杨柳方。杨柳方听闻大怒，本来想政府接收善款后，有政府监督用途，更具权威和公平性，没想到会有此种情况出现。遂以结对子集团负责人的名义，给扶贫办领导专程将情况做了汇报，并让甜水村村民做了证。再次要求扶贫办领导对捐款用途进行彻查。
杨柳方也在集团公司召开会议，重新决定对甜水村养羊项目的支持事宜，并亲自带人去甜水村勘察。没想到他们去往甜水村的过程中，在路上被铁钉给扎破了两条轮胎。因为只有一条备胎，他们无法前行，只得给张锋打电话让集团公司的派卡车来救援，导致考察未能完成。回到西州以后，杨柳方以为是村里谁家买钉子做家具，不小心掉路上了，但通过在工地上以工代赈的村民反映，村里没有人做家具，也没钱做家具。还有张锋和秦家军看完那些设置的铁钉之后，发现居然是人为制作的，故意设置的。杨柳方听后震怒，没想到为了阻止他们勘察居然有人使出如此卑劣的手段。
杨柳方对这种不法行为立即选择了报警，请当地公安介入调查轮胎被扎的真相。扶贫办领导听闻此情况，也忍无可忍，要求省纪检委对甜水村所在乡镇进行彻查。省纪检委很快查明真相，原来柳方实业集团捐赠的十万元扶贫款，分别被镇里拨出一万元用于小学围墙建设，两万元用于甜水村羊圈建设，剩下的七万元被乡镇领导挥霍一空。而为了阻止集团领导对甜水村实地勘察，花100元派镇里的无业游民在路上设置路障，扎破了集团领导的车胎，以为这样威胁之后，集团领导会因胆怯对此事不了了之。
省纪检委建议西北省委责成下属地级市，要求甜水村所在县委对其下属乡镇领导进行问责。最终当地县委免去了甜水村所在乡镇的镇长，并将其移交