胡天八月即飞雪。进入十二月以后，由于西北极寒的天气，整个西北省钢筋混凝土的施工项目迫于恶劣天气，已经全部停工。柳方实业集团的房地产项目和新的建筑公司与装饰公司合用的办公大楼，业已遵循惯例停止施工。但集团承建的西北省电子产品生产基地厂房的项目，由于是钢结构工程，几乎不受影响，各种构件的焊接在持续进行。为了早一天交付使用，尽早实现计划内所包含的电子产品投产，杨柳方交代石头书记，夜以继日地完成厂房的建设。
石圪街道已经建好的两栋居民楼已按计划竣工，由于已经通暖，所以室内装修工程不受影响，因此石勇带着装饰装潢公司进驻，进行室内精装修的施工。关于建筑公司因为停工放假的工人，大家在结算完今年的薪水之后，可以以打零工的额方式进入装修公司工作。柳方实业集团现在财力雄厚，资金充裕。尽管在电子产品基地投入五亿元，但由于承接了基地厂房及基地内的整体三通一平工作，几乎没花什么钱，所以建筑工人的工资也及早进行了发放。
几家欢乐几家愁，和柳方实业集团农民工工资及时发放相反，今年西州市内很多项目出现了拖欠农民工工资的现象。尤其是省会展中心，由于其由国际团队进行的设计，中标方鸿达矿业集团没有大型建筑施工经验，所委托的承建公司又不专业，导致施工进度缓慢。未能按进度完工，就无法获得省财政拨付的工程款。鸿达矿业集团又不想垫资，所以农民工工资只能被拖欠。上千民工辛苦一年，就指望发完工资回家过年，未曾想一分钱都拿不到，于是大家在工地闹将起来。
上千工人在工地上集结，他们举着条幅，用手持喇叭喊着：“我们要吃饭，我们要工资！”
承建公司没拿到钱也无能为力，宏达矿业集团公司又不管不问，于是工人们开始上街游行。由于工地紧邻供销商厦和蔬菜副食批发市场，艳华和韩大叔害怕这些走投无路的工人，对这两处集团所属的商业场所进行冲击，急忙向杨柳方汇报。杨柳方听后即刻让石头书记调来已经停工放假的建筑工人，利用商厦建材厅内的水马和警戒带拉警戒线。
柳方实业集团建筑工人奉命赶到后，即按石头书记和秦家军的指挥，设置隔离带和警戒线。同是建筑工人，自然会有交流，大家走到北环路上，听到赶来的柳方实业集团的建筑工人讲，他们早就发完工资放假了，而承建省会展中心项目的这些民工还在冰天雪地中，为讨薪而游行，他们更是义愤填膺，纷纷找市政府讨说法。
游行的队伍沿着