多的饥民已是饿得受不了。
有的饥民陆续离开；有的饥民不满渐生，根据乔装混入饥民，打探得来的情报，乃至有饥民中的一些“团伙首领”，已在串联饥民，散播谣言，似有搞出些动静的企图。
郭孝恪也认识到了自己“不准饥民再自入仓取粮”的此令，下的看来的确是太仓促了。
虽说黎阳仓外的驻兵很多，不怕饥民闹事，可能不让闹事，当然最好。於是，李善道、郭孝恪商议过后，两人决定，在李密的令旨、徐世绩的回书下到前，先采取一下补救的临时措施。
便是，由李善道重新下令，再开粮仓，允许饥民再入仓取粮。
而与此前允许饥民入仓取粮之不同的是，这一回，增加了仓城的管理人员，告诉入仓取粮的饥民，不要盲目多取，并暗示饥民，可能过些时日，会采取另一种分粮的方式。
同时，李善道又令杨粉堆等，混入饥民中，向饥民们说：“储粮再多，总有粮尽之时，因此，与其指望一直靠粮仓取粮过活，留守李二郎刚得了武阳郡，沃野千里，田地多荒，又闻李二郎素来仁义，爱民如子，不如央求他，将咱们置到武阳，给咱们分田分地，则是个长久之计。”
却乃是借这再次开仓放粮之机，先在分粮办法可能有变这方面，给饥民们打个预防针，然后又把武阳郡抛出来，试一试饥民中的民意，看看有多少人愿迁武阳。
尤其后者，也算一箭双雕。
既试了民意，在饥民中造成了“迁置武阳，好处多多”的舆论，又若上书到了徐世绩处后，李密犹豫要不要把饥民迁到武阳，则那时候，即便可此民意再上书，促使李密不得不允从之。
民以食为天，老百姓谁不想有块自己的地？
黎阳仓外的数十万饥民，固其中有部分，是本有些地的自耕农，因其地被洪水等天灾、或贼乱等人祸给祸祸了，从而沦为饥民，但大部分，却都是本来无地，给地主们做佃户的贫雇农。
“武阳郡有田，如愿迁武阳，可得李二郎均田”的消息，在饥民中就像是长了翅膀，一两天而已，就传遍了数十万饥民。到第三天、第四天时，以至有的饥民，在取粮的时候，已开始大起胆子，问仓城的管理吏员：这事儿真不真？真的是李二郎打算把武阳的荒田分给饥民？
饥民们的询问，很快被李善仁告诉了李善道。
……
李善仁等，上个月时，就被徐世绩派人，送来了黎阳。
作为李善道的兄长，沾李善道