卡洛知道此时的西班牙相当落后，但却没想到西班牙各方面的发展能够落后这么多。
截止今年年初，西班牙的预估人口为1660万。为什么是这么整的数字呢？因为此时的西班牙政府根本无力进行详细的人口统计，这只是西班牙政府根据各地人口出生登记情况和死亡情况进行的大概估算。
要命的是，西班牙的文盲率高达七成以上。这也代表着1660万的人口当中，至少有1160万人口是文盲。
糟糕的受教育水平再加上近几年混乱的局势导致西班牙的人均年收入处于西欧最低的水平，只有87比塞塔，也就是3英镑多一点。
虽然这个时代所有欧洲国家的底层民众都不太好过，工厂主们的剥削和资本家的压榨是常有的事情。
但3英镑多一点的年收入明显是极度不健康的水平，英国的人均年收入超过9英镑，其他的欧洲国家也保持在6到7英镑以上。
西班牙人平均只能挣到其他国家公民收入的一半甚至三分之一，这也是民众们为什么要造伊莎贝尔女王的反的原因，因为西班牙人是真的活不下去了。
看着这样的数据，卡洛不免头疼万分。
卡洛本来以为意大利状况就已经是相当差的了，没想到在西班牙的面前根本不值一提。
除了在文盲率方面意大利和西班牙打了个平分秋色，其他方面意大利都能够碾压西班牙。
现在的卡洛只有一个想法，那就是赶紧推动普里莫的改革，先将西班牙糟糕的局势改善再说。
现在的西班牙别说实现复兴了，王国能不能继续存在都是个问题。伊莎贝尔女王虽然被赶走了，但她却给卡洛留下了一个极其糟糕的西班牙。
面对着几乎已经烂到骨子里的西班牙，这已经不是埋头发展能够挽救的了的了。
几天后的内阁会议上，卡洛坐在首位，静静等待着普里莫关于改革的提议。
对于这次改革，普里莫可谓是准备充分。普里莫所提名的内阁政府基本都是改革派，唯二不是改革派的塞拉诺和卡洛也都先后表示过对改革的支持。
其次，普里莫自从成为首相开始就在为改革进行准备。他结合西班牙的现状，参考了大量国外改革成功的经验，最终才制定了完善的西班牙改革计划书。
他将这份计划书递到卡洛的手里，十分郑重并且严肃的对卡洛说道：“陛下，这是我和几十位官员经过长时间的调查和研究，最终写下的西班牙改革计划。